13 листопада 2012 р.Справа № 2-а-6118/2011/1503
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Бодашко(Логач) Людмила Іванівна
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
доповідача -судді Турецької І.О.
суддів -Стас Л.В., Косцової І.П.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області на постанову Балтського районного суду Одеської області від 22 грудня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання протиправними дій та про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,
Постановою Балтського районного суду Одеської області від 22 грудня 2011 року, яка винесена в порядку скороченого провадження, позовні вимоги задоволено.
Суд визнав дії відповідача неправомірними та зобов"язав УПФУ в Балтському районі Одеської області провести перерахунок та виплату позивачу раніше призначеної пенсії на 50% мінімльної пенсії за віком, як учаснику війни, відповідно до положень ч.3 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", починаючи з 01 січня 2007 року по 18 червня 2011 року.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням представник УПФУ в Балтському районі Одеської області його оскаржив, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
В апеляційній скарзі ставиться питання про скасування судового рішення, у зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.
Згідно з вимогами ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції не дотримано вищезазначених вимог, чим порушено норми як матеріального, так і процесуального права, у зв'язку із наступним.
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом 14 грудня 2011 року.
Відповідно до ст. 99 КАС України ( в редакції від 07 липня 2010 року), адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Враховуючи положення ст. 99 КАС України, позивачем було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав.
Доводи щодо необізнаності не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.
За таких підстав судова колегія дійшла висновку, що права позивача підлягають захисту з 14 червня 2011 року, що не було встановлено судом першої інстанції.
Суд апеляційної інстанції вважає, що позивач не має права на перерахунок призначеної пенсії з урахуванням щомісячного підвищення пенсії як учаснику війни в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 14 червня 2011 року, на наступних підставах.
Відповідно до п.4 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"від 05 жовтня 2005 року - частину четверту статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"викладено в такій редакції: "Інвалідам Учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність".
Згідно п.1 Прикінцевих положень цього Закону ("Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") - цей Закон набирає чинності з 01 січня 2006 року, крім пунктів 2 і 5, які набирають чинності з 01 липня 2006 року, та пункту 4, який набирає чинності з 01 січня 2007 року.
Відповідно до ст. 5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Дані норми Закону є діючими, а тому відповідач, при розрахунку розміру пенсії позивачеві діє в рамках закону.
Відповідно до ч.1 п.4 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області - задовольнити.
Постанову Балтського районного суду Одеської області від 22 грудня 2011 року - скасувати.
Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання протиправними дій та про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за період з 01 січня 2007 року по 13 червня 2011 року - залишити без розгляду.
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання протиправними дій та про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - відмовити .
Постанова суду набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України є остаточною та касаціному оскарженню не підлягає.
Доповідач - суддя І.О.Турецька
суддя Л.В. Стас
суддя І.П. Косцова