08 листопада 2012 р.Справа № 2-а-173/10/1519
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Ярош Алла Іванівна
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді -Єщенка О.В.
суддів -Димерлія О.О.
-Зуєвої Л.Є.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 23 листопада 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -
У липні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату, в якому просив визнати протиправними дії відповідача з відмови у проведені щомісячного підвищення пенсії як учаснику бойових дій з 01 січня 2000 року, зобов'язання відповідача відповідача зробити перерахунок пенсії з урахуванням щомісячного підвищення пенсії для учасників бойових дій на 150 відсотків мінімальної пенсії за віком , за період з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2005 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та з 01 січня 2006 року , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим.
Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 23 листопада 2010 року адміністративний позов в частині позовних вимог за період з 01 січня 2000 року по 21 січня 2009 року залишено без розгляду у зв'язку з пропущенням строків звернення до суду.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2012 року скасовано ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 23 листопада 2010 року та прийнято нову, якою адміністративний позов в частині позовних вимог за період з 01 січня 2000 року по 21 липня 2008 року залишено без розгляду у зв'язку з пропущенням строків звернення до суду.
Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 23 листопада 2010 року відмовлено у задоволені адміністративного позову ОСОБА_2.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.
Ухвалюючи постанову про відмову у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_2 1 є військовим пенсіонером та є учасником бойових дій, у звязку з чим має право на отримання підвищення до пенсії, встановленого ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», розмір якого з 01 липня 2006 року становить 25 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Суд апеляційної інстанції встановив, що ОСОБА_2 має статус учасника бойових дій та отримує військову пенсію.
Відповідно до ст. ч. 4 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в редакції, яка діє з 01 липня 2006 року, учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. В редакції статті, що діяла до 01 липня 2006 року учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищувалось в розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком.
Доводи апелянта про неправомірність дій відповідачів щодо зменшення розміру підвищення пенсії, є необґрунтованим, оскільки Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 05 жовтня 2005 року № 2939-IV, яким змінювалась ч. 4 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Конституційним Судом України неконституційним не визнавався.
Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності правових підстав для задоволення позовних вимог.
Проте суд першої інстанції помилково вирішив питання щодо залишення без розгляду позовних вимог за період з 01 січня 2000 року по 21 липня 2009, застосувавши до даних правовідносин шестимісячний строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС України в редакції від 07 липня 2010 року, тоді як позивач звернувся до суду 21 липня 2009 року.
На момент звернення ОСОБА_2 до суду першої інстанції ст. 99 КАС України (в редакції на час звернення позивача до суду ) було встановлено річний строк звернення до суду, а положенням ст.. 99, 100 КАС України в редакції від 07 липня 2010 року законодавством України не надано зворотної дії у часі.
За таких обставин, апеляційний суд дійшов висновку, що судом першої інстанції обставини справи встановлені повно, але неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.
Згідно з п. 4 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1 ст. 200, ст. 206, ст. 254 КАС України, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити частково.
Постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 23 листопада 2010 року скасувати та прийняти нову постанову.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій відповідача з відмови у проведені щомісячного підвищення пенсії за участь у бойових діях за період з 21 липня 2008 року по 21 липня 2009 року, зобов'язання відповідача зробити перерахунок пенсії з урахуванням щомісячного підвищення пенсії для учасників бойових дій на 150 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 21 липня 2008 року по 21 липня 2009 року, з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим та зобов'язання відповідача при розрахунку щомісячного підвищення до пенсії керуватися розміром 150 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 21 липня 2008 року по 21 липня 2009 року -відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.
Головуючий суддя Єщенко О.В.
суддя Димерлій О.О.
суддя Зуєва Л.Є.