"15" листопада 2012 р. м. Київ К-27072/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Гаманка О.І.
суддів Білуги С.В.
Загороднього А.Ф.
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 09 грудня 2008 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії,
У лютому 2008 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії.
Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 09 грудня 2008 року позов задоволено частково. Поновлено ОСОБА_2 строк звернення до суду з даним позовом. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_2 недоплачену пенсію в сумі 1736,64 грн. В задоволенні позовних вимог до Полтавського обласного військового комісаріату відмовлено.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2009 року постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 09 грудня 2008 року в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_2 недоплаченої пенсії в сумі 1736,64 грн скасовано. В цій частині прийнято нову постанову, якою зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.09.2004 року до 01.01.2007 року з урахуванням посадового окладу у розмірі 182,00 грн та вчинити дії щодо виплати недоплачених сум. В частині позовних вимог щодо стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області недоплаченої пенсії в сумі 1736,64 грн відмовлено. В іншій частині постанову суду першої інстанції залишено без змін.
У касаційній скарзі відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати зазначені судові рішення суду першої та апеляційної інстанції й ухвалити нове судове рішення, яким в позові відмовити.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі в межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 проходив військову службу з вересня 1961р. по червень 1988р., після звільнення з якої йому призначено пенсію за вислугу років.
Листом Департаменту фінансів Міністерства Оборони України від 09.08.2007 р. Полтавському обласному військовому комісаріату було повідомлено, що посадовий оклад за посадою начальника стройового відділу Полтавського військового інституту зв'язку, яку займав позивач на момент звільнення, повинен становити 182,00 грн. До цього для визначення грошового забезпечення для обчислення пенсії було використано посадовий оклад в розмірі 165,00грн.
В зв'язку з цим Полтавським обласним військовим комісаріатом був заповнений список осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії станом на 01.01.2007 р., де був вказаний розмір грошового забезпечення позивача з якого цей перерахунок необхідно провести.
3 01.01.2007 р. проведений перерахунок пенсії позивача.
Згідно умовного розрахунку виконаного ПФ сума заборгованості з 01.09.2004 р. по 01.01.2007 р. складає 1736,64 грн..
Звернувшись до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з вимогою здійснити перерахунок та виплату заборгованості по пенсії, позивач отримав відмову з посиланням на те, що органи Пенсійного фонду України здійснюють функції пенсійного забезпечення військовослужбовців тільки з 01 січня 2007 року. Перерахунок пенсії проведений лише з 01 січня 2007 року, підстави для перерахунку пенсії з більш ранньої дати у органів Пенсійного фонду України відсутні.
Порядком передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 листопада 2006 №1522, встановлено, що функції з призначення та виплати пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ, Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Служби безпеки, Державної податкової адміністрації, Державного департаменту з питань виконання покарань та інших органів, що здійснюють призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», покладено з 01 січня 2007 на органи Пенсійного фонду України, а також виплату пенсій до визначеного строку.
Статтею 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»передбачено, що військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України. Виплата пенсій, в тому числі призначених до введення в дію цього Закону, здійснюється органами Пенсійного фонду через установи відкритого акціонерного товариства «Ощадний банк України»за місцем фактичного проживання пенсіонера або за його бажанням через установи банків, з якими Пенсійним фондом України укладено відповідні договори, на підставі документів та у порядку, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Зобов'язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії позивачу, суди попередніх інстанцій обґрунтовано виходили з того, що з 01 січня 2007 року функції з призначення, виплати та перерахунку пенсій, передбачених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», передано територіальним органам Пенсійного фонду України.
Відповідно до вимог частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
За правилами статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.
Оскаржувані судові рішення постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводами касаційної скарги не спростовуються висновки, викладені в судових рішеннях, підстави для їх скасування відсутні.
Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області залишити без задоволення, а постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2009 року та постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 09 грудня 2008 року, змінену рішенням суду апеляційної інстанції, у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії -без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий О.І. Гаманко
Судді С.В. Білуга
А.Ф. Загородній