01 листопада 2012 року м. Київ К-34827/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Суддів:Черпіцької Л.Т.
Васильченко Н.В.
Розваляєвої Т.С.
провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 12.07.2010р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2010р. у справі № 2-а-1154/10 за позовом ОСОБА_4 до Голови Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Кодебського Олексія Івановича про зобов'язання вчинити певні дії, -
В травні 2010 року ОСОБА_4 звернулася з позовною заявою до Голови Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Кодебського Олексія Івановича про визнання протиправних дій (бездіяльності), зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, в якій просила:
- постановити окрему ухвалу і направити її сільському голові Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Кодебському Олексію Івановичу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та зобов'язати Кодебського О.І. надати суду інформацію про внесені записи до земельно-шнурової книги Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради станом на 01 червня 2010 року по земельній ділянці розміром 805 кв.м. за адресою АДРЕСА_1, Києво-Святошинського району Київської області, на підставі рішення виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради за № 443 від 26 грудня 2007 року, яким земельна ділянка була передана лише гр. ОСОБА_4 розміром 0,08 га, згідно архівної довідки від 21.06.2007 р. за № 646, а також видати гр. ОСОБА_4 в попередньому судовому засіданні;
- зобов'язати сільського голову Кодебського О.І. надати гр. ОСОБА_4 вмотивовану відповідь із посиланням на норми чинного законодавства інформацію з таких питань, чи приймала сільська рада або виконавчий комітет Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради будь-які рішення стосовно земельної ділянки розміром 805 кв.м., по АДРЕСА_1 починаючи із 01.01.2007 року по даний час, у разі так, в такому випадку видати копії відповідних рішень;
- визнати протиправними дії (бездіяльність) сільського голови Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Кодебського Олексія Івановича, через нелюдське поводження до неї, яке принижувало честь і гідність та порушенням прав, свобод та інтересів на приватизацію землі;
- стягнути із сільського голови Кодебського О.І. заподіяну їй моральну шкоду в розмірі 50 000 гривень та судові витрати в розмірі 5,40 грн. на її користь.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що в своїх відповідях на запити позивачки голова сільської ради необґрунтовано відмовляв від надання відповіді на відповідну інформацію.
Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 12 липня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2010р., в позові відмовлено.
На постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 12.07.2010р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2010р. надійшла касаційна скарга ОСОБА_4, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, ставиться питання про їх скасування та направлення справи на новий розгляд.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 18.03.2010 року ОСОБА_4 звернулася до Голови Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради з запитом про надання інформації, щодо того, якій особі та на яких правах належить земельна ділянка площею 0,08 га, яка розташована за адресою: с. Петропавлівська Борщагівка, АДРЕСА_1, Києво-Святошинського району Київської області.
Петропавлівсько-Борщагівською сільською радою від 26.03.2010 року, вих. № Л-320 було надано відповідь ОСОБА_4 на її запит від 18.03.2010 року, в якій зазначено що, перелічені в запиті рішення виконкому сільської ради на даний час знаходяться в архіві.
30.03.2010 року ОСОБА_4 звернулася з запитом до архівного відділу Києво-Святошинської райдержадміністрації Київської області.
01.04.2010 року за № 263 позивачу, за підписом керівника архівного відділу Києво-Святошинської райдержадміністрації, надана відповідь про те, що документи Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради за 2007 рік на державне зберігання до архіву не надходили.
09.04.2010 року Петропавлівсько-Борщагівською сільською радою на інформаційний запит ОСОБА_4 від 01.04.2010 року надана відповідь, вих. № Л-380 про те, що Державний акт на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 0,08 га був виготовлений на підставі рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради № 90 від 10.11.2005 року. Дане рішення сільської ради по протесту прокурора Києво-Святошинського району скасоване рішенням Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради від 31.05.2007 року за № 4.
14.05.2010 року ОСОБА_4 повторно звернулася з інформаційним запитом до Голови Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради.
На даний запит, Петропавлівсько-Борщагівською сільською радою 17.05.2010 року за вих. № Л-525 була надана відповідь, про те що аналогічні запити вже до сільради надходили, на них сільською радою вже надавались відповіді, додаткових відомостей у сільської ради немає.
Згідно довідки виконкому Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради від 29.10.2007 року виданої ОСОБА_4 та ОСОБА_6 та згідно запису в земельно-шнуровій книзі, за ОСОБА_4 рахується земельна ділянка площею 0,04 га, за ОСОБА_6 рахується земельна ділянка площею 0,04 га у АДРЕСА_1.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про звернення громадян»громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Згідно х ч. 1 ст. 14 Закону України «Про звернення громадян»органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, посадові особи зобов'язані розглянути пропозиції (зауваження) та повідомити громадянина про результати розгляду.
Аналізуючи матеріали справи, з урахуванням приписів Закону України «Про звернення громадян»та Закону України «Про інформацію», колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що на всі запити позивача відповідачем надавались відповіді у терміни, передбачені чинним законодавством.
Таким чином, судова колегія дійшла висновку, що при вирішенні справи судами першої та апеляційної інстанцій вірно застосовані норми матеріального та процесуального права. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують. За таких обставин підстав для задоволення касаційної скарги судова колегія не вбачає.
Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України
Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 12.07.2010р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2010р. залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України з підстав, у порядку та у строки, передбачені статтями 235-2391 КАС України.
Судді: