Справа № 1624/2567/2012
№ пров. 2-а/1624/2179/2012
18 жовтня 2012 року м. Пирятин
Пирятинський районний суд Полтавської області у складі:
головуючої судді - Ощинської Ю.О.,
за участі секретаря - Пірогова В.Г.,
представника позивача -ОСОБА_1,
представника відповідачів -ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Пирятин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання нечинним та скасування рішень органів Пенсійного фонду України,
ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 у вересні 2012 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області (далі -УПФ України в Пирятинському районі Полтавської області), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі -ГУ ПФ України в Полтавській області) про визнання нечинним та скасування рішень органів Пенсійного фонду України.
У судовому засіданні представник позивача вимоги своєї довірительниці підтримав у повному обсязі, пояснив суду наступне. ОСОБА_3 24.05.2012 року звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області по питанню підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. 30.06.2012 року ОСОБА_3 отримала від ГУ ПФ України в Полтавській області повідомлення від 27.06.2012 року та рішення про результати розгляду заяви 25.06.2012 року. Пунктом 2 Рішення, ОСОБА_3 було відмовлено в підтвердженні роботи періодів роботи з 01.06.1986 року по 30.06.1986 року, з 01.08.1986 року по 30.11.1986 року, з 01.01.1987 року по 31.01.1987 року, з 01.02.1989 року по 30.09.1989 року, з 01.01.1991 року по 31.12.1998 року. Однак позивач уважає, що Рішення ГУ ПФ України в Полтавській області є необґрунтованим, оскільки ОСОБА_3 у період з 05.08.1985 року по 2000 рік працювала дояркою у Колективному сільськогосподарському підприємстві ім. Фрунзе, Пирятинського району, Полтавської області, а з 02.02.2000 року і по 30.04.2004 року ОСОБА_3 працювала дояркою у Сільськогосподарському кооперативі «Малютинський», який є правонаступником КСП ім. Фрунзе. Стаж роботи ОСОБА_3 дояркою у вищевказаному господарстві майже 19 років, що підтверджується записами у трудовій книжці.
У зв'язку із знищенням архіву СК «Малютинський»в результаті пожежі, ОСОБА_3 частково не змогла надати довідок про отримувану нею заробітну плату за деякі періоди роботи. Однак, деякі періоди роботи, які не були підтверджені Рішенням, припадають на ті роки, коли ОСОБА_3 було виконано установлений мінімум вихододнів (1987 рік та з 1991 по 1999 рік). А отже, ОСОБА_3 працювала в ці періоди у господарстві, і отримувала заробітну плату.
Комісією при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області було встановлено, що згідно з архівною довідкою № 01-16/К-89 від 17.05.2012 року, виданої архівним відділом Пирятинської РДА, у протоколах засідань правління та протоколах зборів уповноважених по колгоспу ім. Фрунзе с. Малютинці, Пирятинського району, Полтавської області за період з 1985 року по 1999 рік, які передані на державне зберігання до архівного відділу РДА, відомості про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати гр. ОСОБА_3 -відсутні.
У Рішенні вказано, що книги нарахування заробітної плати по колгоспу ім. Фрунзе за період з 1991 року по 1998 рік втрачені, і на державне зберігання до трудового архіву Пирятинської ради не передавались. Довідку про нарахування заробітної плати та підтвердження про роботу на посаді доярки з 1991 року по 1998 року гр. ОСОБА_3 надати немає можливості. Виникає питання, чому ОСОБА_3 не зарахований стаж роботи з 01.01.1991 року по 31.12.1998 року, якщо в трудовій книжці є відмітки про її роботу в господарстві, і, причому, із значним перевиконанням встановленого мінімуму вихододнів. Вважаю також неправомірними дії ГУ ПФУ в Полтавській області в тому, що розгляд заяви ОСОБА_3 відбувся без її участі. Вона оскаржила рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, однак ніякого рішення по її скарзі Пенсійним фондом України прийнято не було. Тому, позивачка звернулася до суду, просить визнати нечинним та скасувати п. 2 рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 25.06.2012 року № 144; визнати нечинним та скасувати рішення колегіального органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі від 02.08.2012 року № 86; підтвердити роботу ОСОБА_3 в періоди роботи, передбачених п. «д»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: з 01.06.1986 року по 30.06.1986 року, з 01.08.1986 року по 30.11.1986 року, з 01.01.1987 року по 31.01.1987 року, з 01.02.1989 року по 30.09.1989 року, з 01.01.1991 року по 31.12.1998 року; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі здійснити перерахунок пільгового стажу доярки ОСОБА_3.
Представник відповідачів у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, уважає вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не відповідають чинному законодавству, пояснивши на ступне. Відповідно до пункту «д»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії на пільгових умовах призначаються жінкам, зокрема, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, в разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника здійснюється комісіями, які створюються при Головних управліннях Пенсійного фонду України в областях, відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 року № 18-1. За періоди з 01.06.1986 року по 30.06.1986 року, з 01.08.1986 року по 30.11.1986 року, з 01.01.1987 року по 31.01.1987 року, з 01.02.1989 року по 30.09.1989 року, з 01.01.1991 року по 31.12.1998 року ОСОБА_3 відмовлено в підтвердженні роботи, оскільки за дані періоди не вказані відомості про оплату праці, що свідчить про недоведеність повної зайнятості на зазначених роботах. Підстав для зарахування до пільгового стажу інших періодів роботи немає, в зв'язку з відсутністю за ці періоди первинних документів. Пільговий стаж ОСОБА_3 підтверджений у відповідності з вимогами чинного законодавства складає 12 років 7 місяців 25 днів, що не дає їй права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Судом установлено:
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. (а.с. 4-5) У період з 05.08.1985 року і по 2000 рік ОСОБА_3 працювала дояркою у Колективному сільськогосподарському підприємстві ім. Фрунзе, Пирятинського району, Полтавської області. З 02.02.2000 року і по 30.04.2004 року ОСОБА_3 працювала дояркою у Сільськогосподарському кооперативі «Малютинський», який є правонаступником КСП ім. Фрунзе, про що свідчить копія трудової книжки серії УКР №0855099. (а.с. 6-10)
У судовому засіданні при дослідженні матеріалів справи було встановлено, що в результаті пожежі було знищено архів СК «Малютинський», і тому ОСОБА_3 частково не змогла надати довідок про отримувану нею заробітну плату за деякі періоди роботи, про що свідчить довідка № 83 від 30.08.2012 року та копія акта про пожежу від 02.05.2006 року. (а.с.11-12).
24.05.2012 року ОСОБА_3 звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області по питанню підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Розгляд заяви ОСОБА_3В до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відбувся без її участі. Повідомлення № 5240/02-24 від 22.06.2012 року, яким ОСОБА_3 запрошували на засідання комісії по питанню розгляду її заяви, яке відбулося 25.06.2012 року о 16.00 в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області (м. Полтава, вул. Жовтнева, буд. 66), ОСОБА_3 отримала лише 05.07.2012 року, а саме запрошення було надіслано ОСОБА_3 02.07.2012 року, після того, як вона вирішила вияснити причину відмови у задоволенні її заяви в Управлінні ПФУ у Пирятинському районі. (а.с. 16)
30.06.2012 року ОСОБА_3 отримала від Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повідомлення від 27.06.2012 року та рішення № 144 від 25.06.2012 року про результати розгляду заяви, де Пунктом 2 Рішення, ОСОБА_3 було відмовлено в підтвердженні роботи періодів роботи з 01.06.1986 року по 30.06.1986 року, з 01.08.1986 року по 30.11.1986 року, з 01.01.1987 року по 31.01.1987 року, з 01.02.1989 року по 30.09.1989 року, з 01.01.1991 року по 31.12.1998 року. (а.с.14-15)
Відповідно до довідки виданої Малютинською сільською радою Пирятинського району Полтавської області 30.08.2012 року, архів колишнього СК «Малютинський»- згорів, що підтверджується і актом про пожежу від 02.05.2006 року. (а.с. 11-12)
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, уважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
У відповідності до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Відповідно до Правил підтвердження трудового стажу (далі -Правила), встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. В даному випадку, основним документом позивачки являється трудова книжка, у якій чітко вказано на якій посаді та з якого часу працювала ОСОБА_3 Дані періоди також підтверджені архівними довідками від 08.08.2012 року № 126, від 17.05.2012 року № 01-16/К-90, від 08.05.2012 року № 127, від 08.05.2012 року № 125, від 08.05.2012 року № 128, від 08.05.2012 року № 124.
Крім того, стаж роботи ОСОБА_3 на посаді доярки у періоди роботи: з 01.06.1986 року по 30.06.1986 року, з 01.08.1986 року по 30.11.1986 року, з 01.01.1987 року по 31.01.1987 року, з 01.02.1989 року по 30.09.1989 року, з 01.01.1991 року по 31.12.1998 року, підтверджується архівною довідкою від 17.05.2012 року № 01-16/К-89 у якій було вказано, що у протоколах засідань правління та протоколах зборів уповноважених по колгоспу ім. Фрунзе с. Малютинці, Пирятинського району, Полтавської області, що передані на державне зберігання до архіву, відомості про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати гр. ОСОБА_3 відсутні.
Таким чином, як у трудовій книжці так і у архівній довідці № 01-16/К-89 від 17.05.2012 року підтверджено те, що ОСОБА_3 у період з 1985 року по 1999 рік працювала дояркою в колгоспі ім. Фрунзе Пирятинського району Полтавської області.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 122, 128, 165, 169 КАС України, с у д,
Адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання нечинним та скасування рішень органів Пенсійного фонду України -задовольнити.
Визнати нечинним та скасувати п. 2 рішення Комісії при Головному управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 25.06.2012 року № 144.
Визнати нечинним та скасувати рішення колегіального органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області від 02.08.2012 року № 86.
Підтвердити роботу ОСОБА_3 в періоди роботи, передбачених п. «д»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: з 01.06.1986 року по 30.06.1986 року, з 01.08.1986 року по 30.11.1986 року, з 01.01.1987 року по 31.01.1987 року, з 01.02.1989 року по 30.09.1989 року, з 01.01.1991 року по 31.12.1998 року.
Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративному суду через Пирятинський районний суд протягом 10 днів.
Суддя -