24 жовтня 2012 року Справа № 2а/2370/3747/2012
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого -судді Гриньковської Н.Ю.,
при секретарі -Педані О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати штрафної санкції та пені, -
встановив:
27.09.2012р. до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулось управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, в якій ставить питання про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заборгованості зі сплати штрафної санкції та пені в сумі 1159,82грн.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.2011р. №803 та постановою Правління Пенсійного фонду України від 01.07.2011р. №21-2 прийнято рішення про припинення УПФУ в Соснівському районі м. Черкаси та УПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси шляхом злиття в управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, яке є правонаступником всіх прав та обов'язків управлінь, що злились.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. №1058-IV та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1, страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до органів Пенсійного Фонду України. Відповідач не сплатив визначену суму штрафних санкцій та пені в розмірі 1159,82грн. у встановлені законом терміни, тому позивач просив стягнути суму заборгованості в судовому порядку.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, однак надав до суду клопотання про підтримання позовних вимог та розгляд справи за відсутності представника УПФУ в м. Черкасах Черкаської області.
Відповідач до суду також не з'явився, проте, надіслав до суду заяву про визнання позовних вимог та про розгляд справи без його участі.
Відповідно до ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо всіма особами, які беруть участь у справі, буде заявлено клопотання про розгляд справи за їх відсутності, то судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.
Пунктом 10 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, письмовим провадженням у справі є розгляд і вирішення адміністративної справи судом першої, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику осіб та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених цим Кодексом.
За таких обставин, суд вирішив провести розгляд справи за відсутності сторін на підставі наявних матеріалів справи в порядку письмового провадження.
Частиною 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.
ОСОБА_1, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зареєстрована виконавчим комітетом Черкаської міської ради 17.05.2000р., ідентифікаційний номер НОМЕР_1 та зареєстрована в Пенсійному фонді, а тому є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Частиною 1 ст.67 Конституції України (№ 254к/96-ВР) закріплено обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058-ІV від 09.07.2003р. (надалі: Закон №1058-ІV) є спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам.
Правом застосування до платників страхових внесків фінансових санкцій та пені, відповідно до п.6 ч.1 ст.64 Закону №1058-ІV, наділені територіальні органи Пенсійного фонду.
Згідно ч.6 ст.21 Закону №1058-ІV відомості про осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 10, 12 - 15, 18 статті 11 цього Закону, подаються до територіального органу Пенсійного фонду страхувальниками-роботодавцями, відповідними підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують цим особам заробітну плату, грошове забезпечення (заробіток), допомогу. Відомості про застрахованих осіб, зазначених у пунктах 3 і 4 статті 11 цього Закону, подаються до територіального органу Пенсійного фонду безпосередньо цими особами, про осіб, зазначених у пункті 11 статті 11 цього Закону, - Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, про осіб, які підлягали загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття та отримували допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, - Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Форми документів, порядок та строки їх подання встановлюються правлінням Пенсійного фонду.
Згідно п.п.11.12 п.11 Інструкції № 21-1(в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) приватний підприємець -фізична особа зобов'язаний подавати до органу Пенсійного фонду за місцем проживання розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за звітний рік до 01 квітня, наступного за звітним роком.
Згідно акту перевірки №286 від 24.05.2011р. своєчасності подання звітності щодо сум нарахування внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України за 2010р. (а.с.6), УПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси на підставі п.5 ч.9 ст.106 Закону №1058-ІV (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) за неподання розрахунку зобов'язання зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у строки визначені законодавством до відповідача застосовано фінансову санкцію на суму 170,00грн., про що винесено рішення №762 від 24.05.2011р.(а.с.7), яке було отримано відповідачем 19.09.2011р.(а.с.8).
Станом на 10.09.2012р. відповідач борг по фінансовим санкціям не сплатив.
Крім того, УПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси встановлено, що за період з 23.01.2009р. по 29.10.2010р. страхові внески відповідачем своєчасно сплачені не були.
Згідно п.2 ч.9 ст.106 Закону №1058-IV (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
На підставі зазначеної норми Закону, за порушення строків сплати страхових внесків, відповідачу нарахована пеня в сумі 1172,65грн., за період з 23.01.2009 року по 29.10.2010 року про що винесено рішення №1421 від 05.11.2010р.(а.с.9).
Дане рішення відповідачем отримано, що підтверджується відміткою про вручення поштового повідомлення від 12.11.2010р.(а.с.11). Рішення про нарахування пені відповідачем не оскаржувалося.
В подальшому, відповідачем частково сплачено борг по пені в сумі 182,83грн. З урахуваннями часткової сплати, загальна сума боргу по пені становить 989,82грн., що підтверджується розрахунком суми боргу (а.с.5).
Відповідно до ч.13 ст.106 Закону № 1058-IV визначено, що суми пені та штрафів, передбачених ч. 9, 10 цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.
Як вбачається з наведених норм, що підтверджені наявними в матеріалах справи доказами, відповідач є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України, а тому зобов'язаний сплачувати штрафні санкції та пеню при існуванні заборгованості.
Отже, враховуючи вищевикладене, станом на 10.09.2012р. загальна сума заборгованості відповідача перед Пенсійного фонду України становить 1159,82грн. (170,00грн. (штрафна санкція) + 989,82грн.(пеня) = 1159,82грн.).
Приймаючи до уваги те, що суму боргу до Пенсійного фонду України у розмірі 1159,82грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатила та враховуючи, визнання адміністративного позову, суд дійшов висновку, що вимоги позовної заяви є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 86, 122, 128, 159, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
постановив:
Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати штрафної санкції та пені -задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 195, ідентифікаційний код 37930126) заборгованість зі сплати штрафної санкції та пені у розмірі 1159 (одна тисяча сто п'ятдесят дев'ять) гривень 82 копійки.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.Ю. Гриньковська