Справа № Провадження №22-ц-4553/12 22-ц/1090/6098/12 Головуючий у І інстанціїДутчак І.М.
Категорія4Доповідач у 2 інстанції Мережко
30.10.2012
Іменем України
04 жовтня 2012 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі :
Головуючого судді: Мережко М.В.,
Суддів: Данілова О.М., Оношко Г.М.,
при секретарі: Косенко Т.Г.
розглянула в відкритому судовому засіданні в м.Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу судді Броварського міськрайонного суду Київської області від 27 червня 2012 року в справі за позовом ОСОБА_3 до Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області, Комунального підприємства Київської обласної ради „Броварське МБТІ", ОСОБА_2, ОСОБА_4 про визнання незаконними рішень сільської ради, визнання недійсним свідоцтва про право власності на майно, державних актів на право власності на земельну ділянку, скасування реєстрації права власності та усунення перешкод в користуванні майном.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -
У березні 2012 року позивач ОСОБА_3 звернулась до суду із позовом до Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області, Комунального підприємства Київської обласної ради „Броварське МБТІ", ОСОБА_2, ОСОБА_4 про визнання незаконними рішень сільської ради, визнання недійсним свідоцтва про право власності на майно, державних актів на право власності на земельну ділянку, скасування реєстрації права власності та усунення перешкод в користуванні майном.
У червні 2012 року представник відповідача Рожніської сільської ради, виконавчого комітету Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області подав до суду клопотання про закриття провадження у даній справі. Посилався на те, що позовними вимогами ОСОБА_3 є визнання недійсними рішень Рожнівської сільської ради № 1728 від 30 вересня 2010 року про надання ОСОБА_2 дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельну ділянку площею 0,06 га для ведення садівництва у садовому товаристві "Десна-3" і № 1759 від 28 жовтня 2010 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на вказану земельну ділянку, передану ОСОБА_2, а також визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку, виданих на ім'я ОСОБА_2 і ОСОБА_4 на спірну земельну ділянку у садовому товаристві "Десна-3" масиву садових товариств "Трудовик" у с. Рожни Броварського району Київської області.
Вважав, що предметом позову ОСОБА_3 є правомірність прийняття Рожнівською сільською радою вищевказаних рішень, що стосуються процедури передачі у власність відповідачу ОСОБА_2 зазначеної вище земельної ділянки площею 0,06 га, тому цей спір по своїй суті є земельним спором між фізичною особою та органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень. Просив закрити провадження у справі.
Ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області від 27 червня 2012 року у задоволенні клопотання Рожнівської сільської ради Броварського райну Київської області про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області, Комунального підприємства Київської обласної ради „Броварське МБТІ", ОСОБА_2, ОСОБА_4 про визнання незаконними рішень сільської ради, визнання недійсним свідоцтва про право власності на майно, державних актів на право власності на земельну ділянку, скасування реєстрації права власності та усунення перешкод в користуванні майном відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач ОСОБА_2 просить скасувати ухвалу судді Броварського міськрайонного суду Київської області від 27 червня 2012 року та постановити нову ухвалу, якою закрити провадження у даній справі, з підстав порушення норм процесуального права.
Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно з ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 125, ч. 1 ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.
Частинами 1, 3 ст. 152 ЗК України встановлено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Виходячи з наведеного, державний акт на право власності на земельну ділянку є правовстановлюючим документом, який видається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування, тому вимога про скасування державного акта на право власності на земельну ділянку є похідною та залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого виданий оспорюваний державний акт.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.
Відповідно до п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України „Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" від 16 квітня 2004 року № 7 за загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та пов'язаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від суб'єктного складу їх учасників. Ті земельні та пов'язані із земельними відносинами майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб'єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами, а всі інші - в порядку цивільного судочинства, крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з пунктами 1, 3 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства віднесено до компетенції адміністративних судів. Виходячи з положень статей 8, 124 Конституції, статей 26, 30, 87 - 90, 97, 100, 102, 118, 123, 128, 143 - 146, 149, 151, 153 - 158, 161, 210, 212 Земельного кодексу України, глав 27, 33, 34 Цивільного кодексу України, статті 15 Цивільного процесуального кодексу України, статті 12 Господарського процесуального кодексу України судам (підсудні) справи за заявами, зокрема: з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками;
Конституційний Суд України у своєму рішенні № 10-рп/2010 від 01 квітня 2010 року (справа № 1-6/2010) визначив, що вирішення земельних спорів фізичних та юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності належить до юрисдикції адміністративних судів, крім публічно-правових спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення (частина друга статті 4, пункт 1 частини першої, частина друга статті 17 Кодексу) .
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
За таких обставин, позовна заява ОСОБА_3 про визнання недійсними рішень Рожнівської сільської ради, на підставі яких відповідачу ОСОБА_2 видався державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,06 га у садовому товаристві "Десна-3", і визнання недійсним виданого на його ім'я державного акта на право власності на земельну ділянку є взаємопов'язаними та підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.
Таким чином, оскільки суд першої інстанції при постановленні ухвали про відмову у задоволенні клопотання про закриття провадження у даній справі не допустив порушень процесуального закону, підстави для скасування ухвали судді Броварського міськрайонного суду Київської області від 27 червня 2012 року - відсутні.
Керуючись ст.ст.303, 307, 312, 315, 317, 319 ЦПК України колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - відхилити.
Ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 27 червня 2012 року - залишити без змін
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом 20 днів.
Головуючий:
Судді: