"25" жовтня 2012 р. м. Київ К-40693/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Суддів:Черпіцької Л.Т.
Васильченко Н.В.
Розваляєвої Т.С.
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства «БМ Банк»на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 липня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2010 року у справі № 2а-7317/10/2670 за позовом Першого заступника прокурора Шевченківського району м. Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва до Публічного акціонерного товариства «БМ Банк» про стягнення заборгованості, -
У травні 2010 року Перший заступник прокурора Шевченківського району м. Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва звернувся із позовом до Публічного акціонерного товариства «БМ Банк»про стягнення заборгованості з внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме збору з операцій купівлі безготівкової валюти за гривні з січня по березень 2010 року в розмірі 480274,21 грн.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказував на неправомірність справляння ПАТ «БМ Банк»збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню в розмірі 0,2%, замість застосування передбаченої чинним законодавством ставки 0,5%.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 липня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2010 року, позовні вимоги Першого заступника прокурора Шевченківського району м. Києва задоволено. Стягнуто з відповідача заборгованість з внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі безготівкової валюти за гривні з січня по березень 2010 року в розмірі 480274,21 грн.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ПАТ «БМ Банк»звернулось з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
У поданих запереченнях Прокуратура Шевченківського району м. Києва та УПФУ в Шевченківському районі м. Києва наполягали на залишенні касаційної скарги без задоволення, а рішень судів попередніх інстанцій -без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ПАТ «БМ Банк»20.08.2008р. зареєстровано Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрацією як банківська установа.
УПФУ в Шевченківському районі м. Києва була проведена перевірка з питань дотримання ПАТ «БМ Банк»вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати збору з операцій купівлі-продажу іноземної валюти за гривню з січня по березень 2010 року.
Внаслідок перевірки встановлено заниження банківською установою у період січня по березень 2010 року нарахованого збору з операцій купівлі-продажу іноземної валюти в розмірі 480274,21 у зв'язку із застосуванням ставки 0,2% від суми операції, замість ставки 0,5%, що є порушенням п.6 ст.4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».
02.03.2010р. УПФУ в Шевченківському районі м. Києва направлено до банківської установи претензійний лист з вимогою сплатити виявлену заборгованість.
Разом із тим, вимога ПАТ «БМ Банк»не була виконана.
Задовольняючи позовні вимоги УПФУ в Шевченківському районі м. Києва, суди попередніх інстанцій прийшли до висновку про безпідставність застосування ПАТ «БМ Банк»до обчислення збору з операцій купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти ставки 0,2% від суми здійсненої операції та необхідність застосування розміру ставки 0,5%, визначеного Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».
Колегія суддів не погоджується із висновком судів першої та апеляційної інстанцій з наступних підстав.
Згідно ч.5 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»платниками збору з купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню є юридичні особи - резиденти, нерезиденти, постійні представництва юридичної особи - нерезидента, власники корпоративних картрахунків іноземної валюти, банки - члени міжнародних платіжних систем, банки (у тому числі уповноважені банки з операцій за власними зовнішньоекономічними договорами) та фізичні особи, в тому числі нерезиденти, що здійснюють операції з купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню. Банки та їх установи зобов'язані нараховувати, утримувати та одночасно із подачею заявки на купівлю іноземної валюти, здійснювану ними за власними операціями і від імені та за рахунок клієнтів таких банків, сплачувати до спеціального фонду державного бюджету додатковий збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі, встановленому цим Законом, від суми операції з купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню, зазначеної у такій заявці, вести податковий облік та подавати звітність органам Пенсійного фонду України.
Відповідно до ч.6 ст.4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у таких розмірах: для платників збору, визначених пунктом 5 статті 1 цього Закону, - 1 відсоток від об'єкта оподаткування, визначеного пунктом 4 статті 2 цього Закону, а з 2008 року - 0,5 відсотка об'єкта оподаткування, визначеного пунктом 4 статті 2 цього Закону.
Однак, статтею 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»передбачено, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню протягом 2009 року справляється в розмірі 0,2 відсотка.
При прийнятті рішення суди попередніх інстанцій керувались тим, що оскільки Закон України «Про Державний бюджет на 2010 рік»з січня по березень 2010 року не був прийнятий, застосуванню для визначення ставки збору з операцій купівлі-продажу безготівкової валюти підлягають положення спеціального Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким регулюються спірні правовідносини.
Відповідно до ч.4 ст.46 Бюджетного кодексу України до прийняття закону про Державний бюджет України на поточний бюджетний період податки, збори (обов'язкові платежі) та інші надходження справляються відповідно до закону про Державний бюджет України на попередній бюджетний період та інших нормативно-правових актів.
Крім того, пп.1 п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2009р. №1414 «Про заходи щодо організації бюджетного процесу у 2010 році»визначено, що до набрання чинності Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»Державному казначейству зараховувати податки, збори (обов'язкові платежі) та інші надходження до державного і місцевих бюджетів відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України 2009 рік»та інших нормативно-правових актів.
Враховуючи те, що з 01.01.2010р. по 31.03.2010р. Закон України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» не був прийнятий, збір з операцій купівлі-продажу безготівкової валюти повинен справлятись платниками в розмірі, визначеному попереднім Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», тобто 0,2% від об'єкта оподаткування.
Таким чином, зобов'язання ПАТ «БМ Банк»сплатити збір на обов'язкове державне пенсійне страхування із застосуванням ставки 0,5% є необґрунтованим.
Оскільки що до набрання чинності Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»діяв Закон України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», суди першої та апеляційної інстанцій помилково застосовували для вирішення спірних правовідносин Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», як спеціальний Закон, та задовольнили позовні вимоги Першого заступника прокурора Шевченківського району м. Києва в інтересах держави в особі УПФУ в Шевченківському районі м. Києва.
Таким чином, оскільки обставини справи встановлені з достатньою повнотою, але судові рішення ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права, вони підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення.
Керуючись статтями 220, 222, 229, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -
Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «БМ Банк»задовольнити.
Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 липня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2010 року та ухвалити нове рішення.
В позові Першому заступнику прокурора Шевченківського району м. Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва до Публічного акціонерного товариства «БМ Банк»про стягнення заборгованості -відмовити.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: