13 липня 2012 року Справа № 0870/6721/12
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Горобцова Я.В., розглянувши у м. Запоріжжі матеріали адміністративного позову
за заявою Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Запорізької області
про скасування рішення про застосування фінансових санкцій,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Запорізької області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій.
Стаття 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачає, що суддя, вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Частинами 1 та 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України визначено вимоги до позовної заяви, а саме, у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.
В порушення вимог п.п.2,3 ч.1 ст. 106 КАС України в позовній заяві не вказано номеру засобу зв'язку, адреси електронної пошти, позивача та відповідача.
З матеріалів позову вбачається, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 35 грн. 00 коп., на реквізити: отримувач 31211206700006; код отримувача 38025423; Банк отримувача ГУ ДКСУ у Запорізькій області; код банку отримувача 813015. Зазначене підтверджується квитанцією №0110040 від 10.07.2012 доданою позивачем до матеріалів адміністративного позову.
Водночас, з 06.02.2012 року належними реквізитами сплати судового збору за подачу позовної
заяви до Запорізького окружного адміністративного суду є: отримувач коштів Державний бюджет Ленінського району м. Запоріжжя; МФО 813015; ЄДРПОУ 38025423; Банк отримувача ГУДКСУ у Запорізькій області; р/р 31215206784006; код бюджетної класифікації 22030001; призначення платежу - судовий збір, код 35450335;
Судовий збір перераховується у безготівковій або готівковій формі виключно через установи банків чи відділення зв'язку (ч.1 ст. 6 Закону України «Про судовий збір»).
Суд також звертає увагу позивача, що відповідно до прохальної частини адміністративного позову позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення про застосування фінансових санкцій винесеного Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Запорізької області від 17.01.2012 за №080034 стосовно Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на загальну суму 19 600грн. 00коп. Тобто, позовна заява містить вимоги майнового характеру.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень мативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи.
Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.
З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач оскаржує, зокрема, рішення РУ Департаменту САТ ДПА України у Запорізькій області №080034 від 17.01.2012 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 19 600грн. 00коп.
Таким чином, в межах даних правовідносин звернені до суду вимоги про скасування рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень безпосереднім наслідком мають зміну складу майна позивача, а отже - є майновими.
Статтею 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що ставка судового збору за подання адміністративного позову майнового характеру встановлена у розмірі 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про Державний бюджет на 2012 рік» розмір мінімальної заробітної плати з січня 2012 року встановлено 1073 грн., а отже розмір судового збору, який підлягає сплаті за даний адміністративний позов становить 196,00грн.
Таким чином, позивачем не сплачено судовий збір, а отже не виконано вимог ч.3 ст. 106 КАС України.
Крім того, до позовної заяви не додано копії Рішення про застосування фінансових санкцій регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України в Запорізькій області №080034 від 17.01.2012 року.
Відповідно до ст.108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.
Зазначені недоліки позовної заяви повинні бути усунуті шляхом подання до суду уточненої позовної заяви, квитанції про сплату судового збору у встановленому розмірі на вказані реквізити та документів, не доданих до неї, з додержанням всіх вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Виходячи з наведеного, суд вважає, що позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 слід залишити без руху, надавши строк для усунення вказаних недоліків до 23 липня 2012 року.
Згідно з частиною 2 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 КАС України, суддя -
Позовну заяву Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви в порядку та у спосіб, зазначений в мотивувальній частині цієї ухали, з урахуванням поштового перебігу, до 23 липня 2012 року .
Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя /підпис/ Я.В. Горобцова