73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
тел. /0552/ 49-31-78, 42-06-22, 32-11-36
04 жовтня 2012 р. Справа № 5024/1155/2012
Господарський суд Херсонської області у складі судді Ярошенко В.П. при секретарі Дудар І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Прокурора Бериславського району Херсонської області в інтересах держави в особі Бериславської міської ради
до Публічного акціонерного товариства "Бериславський машинобудівний завод", м. Берислав Херсонської області
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 27 травня 2005 р.
за участю прокурора: пом. прокурора Ахременко О.Д. (посвідчення)
представників сторін:
від позивача: нач. юр. відділу Волосюк О.О. дов. № 02-28/338/12 від 11.06.2012 р.
від відповідача: представник Кудіцький І.М. дов. №1 від 04.10.12 р.
Прокурор Бериславського району Херсонської області в інтересах держави в особі Бериславської міської ради звернувся з позовом, в якому просить внести зміни до договору оренди землі, від 27.05.2005 року, що зареєстрований у Бериславському районному відділі Херсонської регіональної філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.05.2005 року за № 0405715001932 та укладений між Бериславською міською радою та публічним акціонерним товариством "Бериславський машинобудівний завод" під розміщення виробничої бази, яка знаходиться в м. Бериславі по вул. 25 Жовтня, 73.
Прокурор та позивач підтримали позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідач в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог, мотивуючи відсутністю правових підстав для їх задоволення, позовну заяву вважає такою, що не відповідає фактичним обставинам справи та просив відмовити у задоволенні позову.
Справу розглянуто з перервами, що оголошувались в судовому засіданні 23.08.2012 р. до 18.09.2012 р., 18.09.2012 р. до 04.10.2012 р.
Після закінчення розгляду справи в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, суд, -
27.05.2005 р. між Бериславської міської ради та публічним акціонерним товариством "Бериславський машинобудівний завод", укладений договір оренди земельної ділянки (далі - Договір), відповідно до п.1 якого орендодавець надає, а орендар на підставі рішення 18 сесії 24 скликання Бериславської міської ради від 27.02.2004 року № 190, 21 сесії скликання від 30.07.2004 р. № 233,23 сесії 24 скликання від 06.10.2004 р. № 247 приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, під розміщення виробничої бази, яка знаходиться в м. Бериславі по вул. 25 Жовтня, 73.
Як зазначено в Договорі (п.2) в оренду передається земельна ділянка загальною площею 24,8417 га, в тому числі 24,8417 га забудованих земель під розміщенням виробничої бази в м. Берислав, Херсонської області, по вул.25 Жовтня, 73.
Відповідно до пункту 5 Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 6 633 957,60 грн.
Відповідно до пункту 8 Договору зазначено, що договір укладений строком на 49 років.
Відповідно до пунктів 9-11 Договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок Бериславської міської ради № 33211812700040 в ГУДКСУ у Херсонській області, код платежу 13050200, МФО852010 в розмірі 2,5 % від нормативної грошової оцінки за рік. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексу інфляції. Періодичність внесення орендної плати -сплачується рівними частками за звітний період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступним за останнім календарним днем звітного місяця.
Відповідно до п.16 Договору, цільове призначення земельної ділянки -під розміщення виробничої бази.
За умовами договору орендодавець має право вимагати від орендаря збільшення розмірів орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства розмірів земельного податку та інших мотивів, визначених у пункті 13 цього договору.
Згідно з вимогами ст.21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").
Рішенням Бериславської міської ради від 26.12.2008 року № 393 «Про встановлення орендних ставок за оренду земельних ділянок комунальної власності»встановлено розмір орендної плати для земельних ділянок промисловості, який становить 3% від нормативної грошової оцінки землі.
Рішенням Бериславської міської ради від 27.03.2009 року № 427 «Про внесення доповнень до рішення 31 сесії міської ради від 23.10.2008 року № 363 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Берислава»внесено зміни та доповнено рішення 31 сесії міської ради від 23,10.2008 року № 363 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Берислава», зокрема: пунктом 3 рішення зобов'язано внести зміни до існуючих договорів оренди земельних ділянок в частині орендної плати та привести їх у відповідність доданого рішення та рішення ради від 26.12.2008 року № 393 «Про встановлення орендних ставок за оренду земельних ділянок комунальної власності»; пунктом 4 рішення зобов'язано орендарів земельних ділянок отримати у відділі Держкомзему Бериславському районі витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку відповідної земельної ділянки та укласти з міською радою додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки.
З метою доведення до орендарів зазначеного рішення Бериславською міською радою 07.02.2009 р. було дано оголошення в газету «МАЯК».
Для перегляду розміру орендної плати в діючі договори оренди землі необхідно внести відповідні зміни на підставі витягів з нової нормативної грошової оцінки земель м. Берислава.
Відповідно до довідки відділу Держкомзему у м. Хмільнику станом на 10.09.2012р. розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 24,8417 га, що перебуває у користуванні відповідача становить 21 286 074,45 грн.
З метою доведення до орендарів зазначеного рішення були проведені засідання постійно діючої комісії по наповненню бюджету міської ради за рахунок коштів отриманих від сплати земельного податку, орендної плати та продажу земельних ділянок (протокол № 5 від 04.03.2009 р. та протокол № 7 від 12.03.2009 р.), на які було запрошено відповідача листами від 26.02.2009 р. № 02-21/135/01/09, від 05.03.2009 р. 02-21/154/03/09 і на яких відповідачу був запропонований договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 27.05.2005 р., відповідно до якого передбачено пункт 5 розділу «Об'єкт оренди», пункти 9,10,11 розділу «Орендна плата»договору оренди від 27.05.2005 р. викласти в новій редакції. Проте відповідач відмовився від підписання договору про внесення змін.
07.04.2010 р. Бериславська міська рада направила лист за № 02/21/248/10 та договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки з повідомленням про необхідність внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 27.05.2005 р., однак орендар відмовився підписати вказаний договір.
З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 якого підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:
- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;
- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (ст. 288.4).
Розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а також не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (ст.ст. 288.5-288.5.2 Податкового кодексу України).
Позивач вважає, що прийняття Податкового кодексу, яким внесені зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, є підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 27.05.2005 року, що є причиною спору.
Відповідно до ч.2, 3 ст. 188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
З метою вдосконалення земельних відносин у сфері оренди землі, встановлення економічно обґрунтованих, справедливих, єдиних ставок орендної плати, приведення діючого договору оренди земельної ділянки Бериславською міською радою відповідачу направлено лист з повідомленням про необхідність внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 27.05.2005 р. та проект договору про внесення змін до укладеного договору, який відповідач відмовився підписати.
Згідно ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договором, законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.
Відповідно до частини другої статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 Цивільного кодексу України).
Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
Прокурором на підставі ст. 33 ГПК України документально було доведено ті обставини, на які він посилався в позовній заяві як на підставу своїх позовних вимог.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги прокурора такими, що підлягають задоволенню.
В зв'язку із задоволенням позовних вимог, судові витрати покладаються на відповідача, з вини якого спір було доведено до врегулювання в судовому порядку.
Керуючись ч.2, 3 ст. 188 Господарського кодексу України, ст. 632, ч. 2 ст. 651, ст. 652, ч. 3 ст. 653, ст. 654 Цивільного кодексу України, ст. ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 27.05.2012 р., укладеного між Бериславською міською радою, м. Берислав та публічним акціонерним товариством "Бериславський машинобудівний завод", м. Берислав, ідентифікаційний код юридичної особи 00211004, зареєстрованого у Бериславському районному відділі Херсонської регіональної філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.05.2005 року за № 0405715001932, виклавши:
- пункт 5 розділу "об'єкт оренди" в наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 21 286 074 (Двадцять один мільйон двісті вісімдесят шість тисяч сімдесят чотири) грн. 45 коп. ";
- пункт 9 розділу "Орендна плата" викласти в наступній редакції: "Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності вноситься Орендарем у грошовій формі на рахунок Бериславської міської ради №33211812700040 в УДК у Херсонській області, код 24103704, код платежу 13050500, МФО 852010, в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки землі на рік, що на момент укладання цього договору становить 638 582 грн. (шістсот тридцять вісім тисяч п'ятсот вісімдесят дві грн.) 23 коп. на рік.";
- пункт 10 розділу "орендна плата" викласти в наступній редакції: "Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.".
3. Стягнути з публічного акціонерного товариства "Бериславський машинобудівний завод" (74300, Херсонська область, м. Берислав, вул. 25 Жовтня, 73, ідентифікаційний код юридичної особи 00211004) на спецрахунок № 31215206783002, МФО 852010, ЄДРПОУ 37959779, Одержувач УДКСУ у місті Херсоні, Банк ГУДКСУ у Херсонській області, призначення платежу: судовий збір, код 03500045 - 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. судового збору. Видати наказ.
Повне рішення складено 08.10.2012 р.
Суддя В.П.Ярошенко