Категорія №5.8.2
Іменем України
17 вересня 2012 року Справа № 2а/1270/6501/2012
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Кисельової Є.О..
при секретарі: Гришиній О.Ю.
в присутності представників сторін:
від прокуратури: Сайтарли І.М.
від позивача: Селезньова О.О.
від відповідача: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за адміністративним позовом першого заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі інспекції Держенергонагляду в Луганській області відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до державного підприємства «Донбасантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Новопавлівська» про стягнення суми штрафу в сумі 34 000 грн.,
20 серпня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду звернувся перший заступник прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі інспекції Держенергонагляду в Луганській області відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до державного підприємства «Донбасантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Новопавлівська» про стягнення суми штрафу в сумі 34 000 грн.
Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Інспекції та порушення умов ліцензування у вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громодян.
02 грудня 2011 року відповідачу було надано припис №02/26-06-0369, яким останнього зобов'язано виконати виміри опору заземлень електроустановок і магістральних заземлювачів, виміри опорів петлі «фаза-нуль» електроустановок шахти, що працюють у мережах із глухо заземленою нейтраллю, виміри опору ізоляції електроустаткування ї освітлювальної електропроводки із залученням акредитованих лабораторій виконати випробування опори ізоляції й заземлення тельферів із залученням акредитованих лабораторій та інше.
20 червня 2012 року у присутності представників відповідача було проведено перевірку виконання вимог виданого припису. Актом перевірки (протоколом) від 20 червня 2012 року №02/26-06-0023 встановлено повне невиконання відповідачем припису.
На підставі зазначеного акту перевірки (протоколу) постановою від 26 червня 2012 року №02/26-06-0023 на відповідача накладено штраф за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 34000 грн.
Постанову про накладення штрафу відповідач, згідно поштового повідомлення, отримав 29 червня 2012 року.
Дотепер штраф відповідачем не сплачений. Ані припис, ані постанова про накладення штрафу відповідачем до теперішнього часу не оскаржувались.
Представник прокуратури у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеному в позовній заяві.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеному в позовній заяві.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Суд вважає за можливе розглянути справу за даною явкою на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.
Заслухавши пояснення представника прокуратури та представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.
Ст. 121 Конституції України передбачено, що на органи прокуратури України покладається представництво інтересів громадян або держави в судах у випадках, визначених законом.
Відповідно до положень ч.1 ст. 60 КАС України у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.
Судом встановлено, що відповідач - державне підприємство «Донбасантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Новопавлівська» ( ідентифікаційний код 32446546) зареєстровано виконавчим комітетом Краснолуцької міської ради Луганської області 30.04.2003.
Судом встановлено, що Краснолуцьким відділенням інспекції Держенергонагляду у Луганській області 02 грудня 2011 року було винесено припис № 02/26-06-0369 відносно відповідача, яким зобов'язано виконати заходи з усунення виявлених порушень. Даний припис було отримано керівником підприємства Богдановим В.П. 12.02.2011, про що свідчить його особистий підпис у приписі.
У період з 19 червня 2012 року по 20 червня 2012 року, у присутності представника відповідача позивачем було проведено перевірку виконання вимог припису від 02.12.2011 № 02/26-06-0369. За результатами перевірки було встановлено повне невиконання відповідачем припису та складено акт перевірки (протокол) від 20 червня 2012 року № 02/26-06-0023.
На підставі зазначеного акту перевірки (протоколу) було винесено постанову від 26 червня 2012 року №02/26-06-0023 про накладення штрафу на відповідача за порушення законодавства про електроенергетику на суму 34000,00 грн. Зазначену постанову отримано відповідачем 29.06.2012 року, про що свідчить підпис уповноваженої особи на повідомленні про вручення поштового відправлення.
Ані припис, ані постанова про накладення штрафу відповідачем у встановленому порядку не оскаржувались.
Відповідно до ст. 5 Закону України "Про електроенергетику" до принципів державної політики в енергетиці належать створення умов безпечної експлуатації об'єктів електроенергетики, а також забезпечення відповідальності енергопостачальників та споживачів. Частиною 1 ст. 9 зазначеного закону визначено, що державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії (далі - Інспекція) у порядку, визначеному законодавством України, а частиною 5 ст. 9 зазначеного закону Інспекції надано повноваження щодо застосування, у встановленому порядку, санкцій до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів у сфері ПЕК.
Так, відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Інспекції та порушення умов ліцензування у вигляді штрафу.
Пунктом 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312, передбачено, що суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови, а у разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.
До теперішнього часу штраф відповідачем не сплачено.
З урахуванням викладеного, позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги першого заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі інспекції Держенергонагляду в Луганській області відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до державного підприємства «Донбасантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Новопавлівська» про стягнення суми штрафу в сумі 34 000 грн. задовольнити повністю.
Стягнути з державного підприємства «Донбасантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Новопавлівська» (місцезнаходження: вул. Косіора, 10, м. Красний Луч, Луганська область 94506) до Державного бюджету України (п/р 31115106700039, одержувач -Держбюджет м. Красний Луч Луганської області, код бюджетної класифікації - 21081100, МФО 804013, ідентифікаційний код 24180679) штраф за порушення законодавства про електроенергетику в розмірі 34000 (тридцять чотири тисячі) гривень.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено та підписано 21 вересня 2012 року.
СуддяЄ.О. Кисельова