Справа: № 2а-18843/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Дегтярьова О.В.
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
Іменем України
"05" вересня 2012 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Старової Н.Е.
суддів - Чаку Є.В., Файдюка В.В.
розглянувши у письмовому провадженні у м. Києві апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «РАДА»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва по справі за адміністративним позовом Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю «РАДА»про стягнення коштів, суд -
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулося Виконавча дирекція Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (надалі -позивач) з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «РАДА» (надалі -відповідач) про стягнення коштів у розмірі 20092,54 грн.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.02.2012 р. позов задоволено частково.
Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на невірне застосування норм матеріального права, що призвело до помилкового рішення суд.
Справа розглянута у відповідності до п.2 ч.1 ст.197 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та дослідивши докази, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, що Лівобережною міжрайонною виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено перевірку по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ТОВ «Рада»за період з 01.10.2005р. по 31.12.2005р, з 01.01.2006р. по 31.12.2006р., з 01.01.2007р. по 31.12.2007р., з 01.01.2008р по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 31.12.2009р., з 01.01.2010р. по 31.12.2010р., з 01.01.2011. по 31.03.2011р., за результатами якої складено Акт від 30 травня 2011 року № 666, яким встановлено порушення підприємством ч. 2 п. 3 ст. 27 та відповідно ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ (в редакції, що діяла до введення в дію Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010р. № 2464-VІ), що мало вираз у неправомірному використанні коштів Фонду у розмірі 11342, 10 грн.
ТОВ «РАДА»подало до Фонду державного страхування з тимчасової втрати працездатності заперечення на Акт перевірки , за результатами розгляду якого, відповіддю від 14.06. 2011 р. № 490-05, висновки акта перевірки від 30.05. 2011 р. № 666 залишено без змін.
На підставі акта перевірки позивачем винесено Рішення від 14.06.2011 року № 82 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким на підставі п. 7 розділу VIII Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», ч. 1 ст. 21, ст. 22, п. 6 ч. 1 ст. 28, ст. 30 Закону України від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ до відповідача застосовано фінансові санкції у розмірі 17013, 15 грн., в тому числі 11342, 10 грн. не прийняті до зарахування витрати та 5671, 05 грн. фінансові санкції за несвоєчасну сплату страхових внесків належних до сплати.
Вказане рішення було оскаржене відповідачем в адміністративному порядку до Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яка відмовила в задоволенні даної скарги 15.07.2011 р. № 1898-05 та залишила рішення без змін.
20 жовтня 2011 року Виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено Рішення № 124 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в розмірі 17013, 15 грн., яким на підставі Довідки від 20.10. 2011 р. про факт несвоєчасного повернення відповідачем страхових коштів та згідно з п. 6 ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. застосовано до ТОВ «РАДА»фінансові санкції у розмірі 3079, 39 грн., в тому числі 1378, 07 грн. пеня та 1701, 32 грн. штраф.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з яким не погоджується колегія суддів виходив з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ страховик має право, зокрема, проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.
Відповідно до абз. 6 ч. 1 ст. 23 Закону України від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ (чинного на час вчинення правопорушення) якщо страхувальники несвоєчасно чи не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені статтею 30 цього Закону.
За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.
Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
За порушення порядку використання страхових коштів, несвоєчасне або не в повному обсязі повернення страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону, несвоєчасне подання або неподання звітності про використання коштів Фонду, інших відомостей, передбачених цим Законом, страхувальник, інший утримувач страхових коштів несе відповідальність відповідно до закону.
Відповідно до ст. 30 Закону України від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ страхувальники та інші утримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.
Судом першої інстанції зроблено висновок, що відповідачем не були спростовані висновки акта перевірки, не були оскаржені рішення та надані докази щодо сплати решти коштів позивачем, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача коштів в розмірі 3079, 39 грн. Проте з таким висновком не можна погодитись, оскільки з матеріалів справи вбачається, що в строки встановлені законодавством, відповідач звернувся з позовом до Окружного адміністративного суду м. Києва про скасування рішення позивача №82 від 14.06.2011 р. «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності», справа №11642/11/2670, яка залишена без розгляду 18.10.2011 року.
Крім того колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що штрафні санкції у сумі 17013,15 грн. відповідач сплатив в період знаходження вищезазначеного спору в суді. Всупереч нормам діючого законодавства 20.10.2011 р. позивачем винесено рішення про нарахування штрафних санкцій: пені -1378,07 грн. та штрафу -1701,32 грн., тобто за два дні з часу залишення позовної заяви без розгляду, в порушення вимог закону, позивач нарахував штраф та пеню на загальну суму 3079, 39 грн.
Виходячи з зазначеного, колегія суддів знаходить помилковим висновок суду першої інстанції, що відповідачем у відповідності до норм чинного законодавства винесено рішення про нарахування відповідачу штрафних санкцій: пені -1378,07 грн. та штрафу -1701,32 грн.
Доводи апелянта стосовно неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права та недоведеності обставин справи, що мають суттєве значення для справи, які суд вважав встановленими та неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи при прийнятті оскаржуваної постанови, колегія суддів вважає обґрунтованими, та зазначає, що апеляційну скаргу слід задовольнити.
За таких обставинах, згідно ст. 202 КАС України, апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню та прийняттю нової постанови, якою позов задовольнити у повному обсязі.
Керуючись статтями ст.ст.198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «РАДА»задовольнити, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.02.2012 р. - скасувати, та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.
Головуючий суддя Старова Н.Е.
Судді: Файдюк В.В.
Чаку Є.В.