Справа: № 2а-2651/11 Головуючий у 1-й інстанції: Івахненко О.Г.
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
Іменем України
"31" серпня 2012 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Старової Н.Е.
суддів Файдюка В.В., Чаку Є.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Чигиринської РДА Черкаської області на постанову Чигиринського районного суду Черкаської області від 30 серпня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Чигиринської РДА Черкаської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,
Постановою Чигиринського районного суду Черкаської області від 30 серпня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 (надалі за текстом позивачі) до Управління праці та соціального захисту населення Чигиринської РДА Черкаської області (надалі за текстом відповідач або апелянт) у зв'язку з невиконанням вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести нарахування та виплату разової грошової допомоги до 5 травня - задоволено.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про відмову в позові. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.
Особи, які беруть участь у справі, з клопотаннями про розгляд справи за їх участю - не звертались. В матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у розгляді справи не обов'язкова.
З огляду на викладене, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження, як це передбачено ст. 197 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є учасником війни, що підтверджено відповідним посвідченням (а.с.6).
Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»№3551-XII від 22.10.1993 року визначає правовий статус учасників війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них. До того ж ст. 14 наведеного Закону закріплено пільги учасникам війни.
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»№ 367-XIV від 25.12.1998 року ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»доповнено: «Щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком».
Підпунктом «б»п.п. 2 п. 20 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№107-VI від 28.12.2007 р., текст ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»змінено та викладено в новій редакції: «Щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. зміни, внесені п.п.п. «б»п.п. 2 п. 20 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) та відповідно до п. 5 резолютивної частини Рішення втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 22 травня 2008 року.
Проте, п.п. 1 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 04.04.2011 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань», закріплено, що дружинам (чоловікам) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни допомога виплачується у розмірі 320 гривень.
Суд першої інстанції на наведене уваги не звернув та помилково дійшов висновку про необхідність задоволення позову.
Згідно до статті 202 КАС України - підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 183-2, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Чигиринської РДА Черкаської області - задовольнити.
Постанову Чигиринського районного суду Черкаської області від 30 серпня 2011 року - скасувати та винести нову.
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Чигиринської РДА Черкаської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 212 КАС України.
Головуючий суддя Старова Н.Е.
Судді: Файдюк В.В.
Чаку Є.В.