"09" серпня 2012 р.Справа № 5017/419/2012
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Бойко Л.І.,
суддів: Величко Т.А., Таран С.В. (згідно розпорядження голови суду № 592 від 06.08.2012 року)
при секретарі: Бендерук Є.О.
за участю представників сторін:
від прокуратури - Вайнбранд В.Л., Форманюк О.М.;
від позивача - Бец Ю.О., Асташенкова О.І.;
від відповідача - Саламаха О.В.;
від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради - Польщіна Т.Л., Чорна І.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Заступника прокурора Суворовського району м. Одеси
на рішення господарського суду Одеської області від 20.06.2012р.
у справі № 5017/419/2012
за позовом Заступника прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради
до Товариства з обмеженою відповідальністю „Інтер-Авто"
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради
про внесення змін до договору оренди землі
Заступник прокурора Суворовського району м. Одеси звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Одеської міської ради до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтер-Авто" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради, в якій просить суд внести зміни до договору оренди земельної ділянки, площею 13655 кв.м, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 223/225, від 21.08.2007р. №2081, укладеного між ТОВ "Інтер-Авто"та Одеською міською радою, зареєстрованого в книзі записів реєстрації договорів оренди землі за №040750500117, в частині розміру орендної плати на підставі рішення ОМР від 28.12.2010р. №4 1-VI "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Одеси", від 20.09.2011р № 1268-VI "Про внесення змін до рішення ОМР від 28.12.2010р. № 41-VI "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Одеси", від 20.09.2011р № 1268- VI "Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі".
Рішенням господарського суду Одеської області від 20.06.2012р. відмовлено в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Не погоджуючись з вищевказаним рішенням, Заступник прокурора м.Одеси звернувся в інтересах держави в особі Одеської міської ради з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити, посилаючись на те, що зазначене рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.
Як свідчать матеріали справи і встановлено судом, 10.07.2007р. між Одеською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю „Інтер-Авто" був укладений договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець на підставі Закону України "Про оренду землі"та рішення ОМР №1286-V від 05.04.2007р. передає, а орендар приймає у строкове, платне володіння, користування земельну ділянку, площею 13655 кв.м, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Миколаївська дорога, 223/225, згідно з планом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору.
Згідно до п.3.1. договору, він укладений терміном на 25 років, для експлуатації та обслуговування будівель і споруд.
Пунктом 4.2. договору передбачено, що розмір орендної плати встановлюється за домовленістю сторін у відповідності до розрахунку орендної плати та може збільшуватися Одеською міською радою в межах передбачених законодавством, в залежності від збільшення ринкової вартості земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні.
Відповідно до п.4.4. договору, орендар не звільняється від орендної плати і сплачує її незалежно від результатів його господарської діяльності.
Умови цього договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладання відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені та будуть невід'ємними частинами цього договору, крім випадків, зокрема, зміни розміру земельного податку, відповідно до чинного законодавства України; коригування "Грошової оцінки земель м. Одеси", яка затверджується рішеннями ОМР. У цих випадках розмір орендної плати змінюється орендодавцем.
Відповідно до п.12.1. договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України № 2756-VІ від 02.12.2010р. внесено зміни до статті 21 Закону України "Про оренду землі", у зв'язку з чим частина 2 цієї статті викладена у такій редакції: "Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України)".
Відповідно до пункту 288.5. статті 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.
Рішенням Одеської міської ради № 41-VІ від 28.12.10р. „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Одеси та введено в дію затверджену пунктом 1 цього рішення нормативну грошову оцінку земель м. Одеси з 01.01.2011 року, крім випадків, визначених у п.3 цього рішення.
Пунктом 3 цього рішення позивачем введено в дію затверджену п.1 цього рішення нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати і плати за дольову участь у землекористуванні із 01.01.2012 року. Протягом 2011 року при розрахунку річної орендної плати і плати за дольову участь у землекористуванні застосовуються дані з грошової оцінки земель міста, затвердженої рішенням Одеської міської ради від 09.12.1999 року № 438-ІІІ „Про затвердження проекту „Грошова оцінка земель м. Одеси".
В подальшому, рішенням Одеської міської ради № 1568-VІ від 20.09.11р. було внесено зміни до вищевказаного рішення від 28.12.2010р., а саме: п. 3 викладено в такій редакції: „Ввести в дію затверджену пунктом 1 цього рішення нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати із 20.09.11."; пункти 4,5,5 рішення -виключити. Вважати таким, що втратило чинність рішення Одеської міської ради від 09.12.99. № 438-ІІІ „Про затвердження проекту „Грошова оцінка земель м. Одеси".
Крім того, рішенням Одеської міської ради № 1567-VІ від 20.09.11р. „Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі" було затверджено фіксовані відсотки при визначенні орендної плати за землі м. Одеси відповідно до технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Одеси, затвердженої рішенням Одеської міської ради № 41-VІ від 28.12.10р. „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси", що наводяться в додатку до цього рішення та введено в дію затверджені пунктом 1 цього рішення фіксовані відсотки орендної плати за землі міста Одеси з 20.09.11р. Одеському міському управлінню земельних ресурсів Одеської міської ради доручено вжити заходи щодо внесення відповідних змін в договори оренди земельних ділянок.
Судова колегія погоджується з висновками господарського суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позову повністю та вважає, що суд дійшов правильного висновку, що наявність законодавчо передбачених та встановлених договором обставин для внесення змін до договору, не позбавляє сторону договору обов'язку дотримання процедури внесення відповідних змін, що не було зроблено у даному випадку, виходячи з наступного.
Так матеріали справи свідчать, що 26.09.2011р. Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради надіслало на адресу ТОВ "Інтер-Авто" пропозицію № 01-23/1964-04, в якій запропонувало внести зміни до договору оренди від 21.08.2007р. за №040750500117 земельної ділянки, площею 13655 кв.м, яка розташована за адресою: м. Одеси, вул. Миколаївська дорога, 223/225, в частини розміру орендної плати, посилаючись на рішення ОМР від 28.12.2010р. № 41-VI "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Одеса"та рішення ОМР про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі .
Зі змісту вказаної пропозиції вбачається те, що УЗР повідомило про те, що відповідно до попереднього розрахунку та встановленої ставки орендної плати 3%, орендна плата складає 295 215,91 грн. за рік. Додатком до вказаної пропозиції зазначено, зокрема, попередній розрахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки, згідно з яким, як було встановлено судом при розгляді справи по суті, нормативна грошова оцінка земельної ділянки складала 9 840 530, 37 грн.
Крім того, у позовній заяві в останній редакції, що розглядається судом згідно до ст.22 ГПК України, прокурор виходить з того, що "Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 27 391 247,25 грн.", а "Орендна плата за земельну ділянку площею 13655 кв.м розрахована у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає: 821 737,42 грн. на рік.
Між тим, відповідно до ст.ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається в обґрунтування своїх вимог та заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Згідно ст.13 Закону України „Про оцінку земель", для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності проводиться обов'язкова нормативна грошова оцінка земельних ділянок.
Відповідно до ч.2 ст.18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років.
Згідно до ст.20 вказаного Закону за результатами, зокрема, нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, яка, відповідно до ст. 23 Закону затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою
Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, який видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів (ч.2 ст.20 та ст.23 зазначеного Закону).
З урахуванням викладеного, суд правильно зазначив, що прокуратурою не надано належних та допустимих доказів, що підтверджують нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 13655 кв.м, яка розташована за адресою: м. Одеси, вул. Миколаївська дорога, 223/225, а наявні у справі суперечливі докази -попередні розрахунки (т.1 а.с.95-96), попередній розрахунок (т.2 а.с.47) та лист від 17.05.2012р. (т.2 а.с.3), позбавляють суд можливості визначити нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки.
Враховуючи вищевикладене судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, відповідає фактичним обставинам справи, прийняте в результаті повного і всебічного дослідження всіх обставин справи та оцінки доказів, тому підстави для його зміни чи скасування відсутні.
Керуючись ст. ст. 101,103 - 105 ГПК України, суд
постановив:
Рішення господарського суду Одеської області від 20.06.2012р. у справі № 5017/419/2012 залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.
Постанова в порядку ст. 105 Господарського Процесуального Кодексу України набирає законної сили з дня її прийняття.
Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку.
Повний текст підписано 13.08.2012р.
Головуючий суддя Л.І. Бойко
Суддя Т.А. Величко
Суддя С.В. Таран