79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
18.09.12 Справа№ 5015/2729/12
Суддя О.Запотічняк при секретарі Р.Джус розглянула матеріали справи
За позовом: Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, м.Львів.
До відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Львів.
Третя особа: Львівська міська рада, м.Львів.
Про: демонтаж самочинно встановленого літнього майданчика.
За участю представників:
Від позивача: Томашук О.В. - представник;
Від відповідача: ОСОБА_3 -представник;
Від третьої особи: Тиркус М.П. -представник;
Сторонам роз'яснено зміст ст. 22 ГПК України, а саме їх процесуальні права та обов'язки, зокрема, право заявляти відводи. За клопотанням представника позивача та прокурора технічна фіксація судового процесу не здійснювалась.
Суть спору: Позов заявлено Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради до відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за участю третьої особи Львівської міської ради про: демонтаж самочинно встановленого літнього майданчика.
Розглянувши подані матеріали суд визнав їх достатніми для прийняття заяви до розгляду і ухвалою від 05.07.2012 року порушив провадження у справі та призначив судове засідання на 07.08.2012року.
Подальший хід розгляду справи викладено в ухвалах суду.
В судових засіданнях а представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просила суд їх задоволити та зобов'язати відповідача демонтувати самочинно встановлений літній майданчик за адресою: АДРЕСА_1.
По суті позовних вимог представник позивача пояснила, що відповідачем самочинно встановлено літній майданчик біля об'єкту ресторанного господарства за адресою АДРЕСА_1, на земельній ділянці, яка перебуває у власності територіальної громади міста Львова в особі Львівської міської ради.
Представник відповідача подав суду відзив в якому позовні вимоги заперечив в повному обсязі та зокрема зазначив, що ФОП ОСОБА_1 розміщено столики на конструктивних елементах будівлі по АДРЕСА_1, на земельній ділянці, яка належить на праві власності ДП «Інтергал-Буд», що підтвердив державним актом на право власності на земельну ділянку.
Також представник відповідача звернув увагу суду на те, що розміщені ФОП ОСОБА_1 столики не є ні малою архітектурною формою ні тимчасовою спорудою, а тому їх розміщено на законних підставах.
Представник третьої особи надав письмові пояснення в яких просить суд задоволити позовні вимоги в повному обсязі.
В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, та оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне:
4 травня 2012 року працівниками відділу соціально-економічного розвитку Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради виявлено самочинно встановлений фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 літній майданчик біля об'єкту ресторанного господарства за адресою: АДРЕСА_1, на земельній ділянці, яка перебуває у власності територіальної громади міста Львова в особі Львівської міської ради.
08.05.2012 року головою Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради було прийняте розпорядження №262 «Про демонтаж самочинно встановленого літнього майданчика на АДРЕСА_1», яким відповідача зобов'язано демонтувати самочинно встановлений літній майданчик за вказаною адресою в термін до 18.05.2012 року.
17.05.2012р. представник відповідача отримав Розпорядження, про що свідчить його підпис на Розпорядженні.
21.05.2012 року комісією у складі працівників відділу соціально-економічного розвитку районної адміністрації виявлено, що відповідачем літній майданчик не демонтовано, що підтверджується складеним працівниками актом .
Приймаючи рішення у даній справі суд виходив з наступного:
4 травня 2012 року працівниками відділу соціально-економічного розвитку Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради виявлено самочинно встановлений фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 літній майданчик біля об'єкту ресторанного господарства за адресою: АДРЕСА_1, на земельній ділянці, яка перебуває у власності територіальної громади міста Львова в особі Львівської міської ради.
08.05.2012 року головою Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради було прийняте розпорядження №262 «Про демонтаж самочинно встановленого літнього майданчика на АДРЕСА_1», яким відповідача зобов'язано демонтувати самочинно встановлений літній майданчик за вказаною адресою в термін до 18.05.2012 року.
17.05.2012р. представник відповідача отримав Розпорядження, про що свідчить його підпис на Розпорядженні.
21.05.2012 року комісією у складі працівників відділу соціально-економічного розвитку районної адміністрації виявлено, що відповідачем літній майданчик не демонтовано, що підтверджується складеним працівниками актом .
Представник відповідача заперечуючи позовні вимоги посилається на те, що законодавче визначення «відкритий літній майданчик»відсутнє, а розміщені ФОП ОСОБА_1 столики не є а ні малою архітектурною формою а ні тимчасовою спорудою в розумінні Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Однак, твердження відповідача не заслуговують на увагу суду з огляду на наступне.
Стаття 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»визначає, що саме є малими архітектурними формами і тимчасовими спорудами для провадження підприємницької діяльності.
Зокрема, даною нормою закону встановлено, що мала архітектурна форма - невелика споруда декоративного, допоміжного чи іншого призначення, що використовується для покращення естетичного вигляду громадських місць і міських об'єктів, організації простору та доповнює композицію будинків, будівель, їх комплексів.
До малих архітектурних форм належать:
1) альтанки, павільйони, навіси;
2) паркові арки (аркади) і колони (колонади);
3) вуличні вази, вазони і амфори;
4) декоративні фонтани і басейни, штучні паркові водоспади;
5) монументальна, декоративна та ігрова скульптура;
6) вуличні меблі (лавки, лави, столи);
7) садово-паркове освітлення, ліхтарі;
8) сходи, балюстради;
9) паркові містки;
10) обладнання дитячих ігрових майданчиків;
11) павільйони зупинок громадського транспорту;
12) огорожі, ворота, ґрати;
13) меморіальні споруди (надгробки, стели, обеліски тощо);
14) рекламні та інформаційні стенди, дошки, вивіски;
15) інші об'єкти, визначені законодавством.
Тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.
Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.
Розміщення малих архітектурних форм здійснюється відповідно до Закону України "Про благоустрій населених пунктів".
Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури.
Суд звертає увагу, що ні даним законом ні іншими законами не дано визначення поняття літнього майданчика.
Таке визначення міститься тільки в Правилах благоустрою м. Львова»затверджених ухвалою Львівської міської ради від 21.04.2011 року №376.
Зокрема, відповідно до п.1.10 «Правил благоустрою м. Львова»затверджених ухвалою Львівської міської ради від 21.04.2011 року №376, відкритий літній майданчик - це стаціонарний або тимчасовий (щоденного демонтажу) пункт ресторанного господарства, який розташовується виключно біля стаціонарного закладу (ресторану, кафе, бару, їдальні) у теплий період року з 1 квітня по 1 листопада і не має закритого приміщення для тимчасового перебування людей.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить затвердження правил благоустрою територій населених пунктів.
Тобто, до повноважень Львівської міської ради належить затвердження Правил благоустрою м. Львова
Відповідно до системного аналізу ст. 34 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», правила благоустрою території населеного пункту розробляються на підставі Типових правил благоустрою території населеного пункту для всіх сіл, селищ, міст і затверджуються відповідними органами місцевого самоврядування.
Відповідно до п. 1.1, п. 1.2 Правил благоустрою м.Львова, дані правила є нормативно-правовим актом, який встановлює порядок благоустрою та утримання об'єктів благоустрою м.Львова, визначає правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою міста, які спрямовані на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини.
Дані правила є обов'язковими для виконання на території м.Львова всіма органами державної влади, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та підпорядкування, органами самоорганізації населення, посадовими особами міської ради, об'єднаннями громадян, а також громадянами, у тому числі іноземцями та особами без громадянства.
Правила благоустрою м. Львова затверджені ухвалою Львівської міської ради від 21.04.2011 року №376 не скасовані та є чинними на даний час, а відтак суб'єкти господарювання, які здійснюють господарську діяльність на території м.Львова, повинні їх виконувати.
Таким чином, столики (фото на зворотній стороні акту обстеження, (а.с. 9)), які розміщенні відповідачем біля об'єкту ресторанного господарства за адресою: АДРЕСА_1, підпадають під ознаки літнього майданчика, згідно визначення даного в Правилах благоустрою м. Львова.
Представник відповідача заперечуючи позовні вимоги стверджує, що ФОП ОСОБА_1 розміщено столики на конструктивних елементах будівлі по АДРЕСА_1, на земельній ділянці, яка належить на праві власності ДП «Інтергал-Буд», а відтак немає необхідності отримувати паспорт на встановлення літнього майданчика.
Даний факт підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку пл. 0,2534 га. за адресою м.Львів, пр. В.Чорновола,67г - вул.Панча,2а.
Як вбачається з листа ДП «Інтергал- Буд»ТзОВ Фірма «Інтергал» від 31.05.12р. №31/05/2012 (а.с.28), розміщення ФОП ОСОБА_1 столиків на конструктивних елементах будівлі, яка належить ДП «Інтергал- Буд»ТзОВ Фірма «Інтергал»та знаходиться по АДРЕСА_1 на земельній ділянці, яка також належить ДП «Інтергал- Буд»ТзОВ Фірма «Інтергал», здійснено за згодою ДП «Інтергал- Буд»ТзОВ Фірма «Інтергал».
Враховуючи дані заперечення відповідача, суд зазначає наступне.
Ухвалою Львівської міської ради від 05.03.09р. №2452 затверджено «Порядок отримання паспортів на встановлення відкритих літніх майданчиків у м.Львові біля об'єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності», яким передбачено порядок видачі паспортів на встановлення літніх майданчиків.
Даний порядок регламентує набуття паспортів на розміщення літніх майданчиків у м.Львові, лише біля стаціонарних закладів ресторанного господарства.
Для отримання паспорта на встановлення відкритого літнього майданчика, суб'єкт господарювання, повинен надати пакет документів, серед яких документ, що посвідчує право власності або оренди приміщення стаціонарного закладу ресторанного господарства, біля якого буде влаштований літній майданчик, та копію договору оренди земельної ділянки, на якій планується розмістити літній майданчик (за наявності).
Таким чином, суб'єкт господарювання, який планує розмістити літній майданчик поруч з стаціонарним закладом ресторанного господарства, повинен отримати відповідний паспорт, незалежно чи він є власником чи користувачем земельної ділянки.
Погодження власника земельної ділянки надане іншому суб'єкту господарювання на розміщення літнього майданчика, не є належною підставою для встановлення такого літнього майданчика, згідно Порядку отримання паспортів на встановлення відкритих літніх майданчиків у м.Львові біля об'єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності».
Окрім того, суд звертає увагу на те, що відповідно до ст.319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.
Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.
Однак, при здійсненні своїх прав та виконанні обов'язків власник зобов'язаний додержуватися моральних засад суспільства. Власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі.
Відповідно до п.1.10 «Правил благоустрою м. Львова»затверджених ухвалою Львівської міської ради від 21.04.2011 року №376, самочинне встановлення (малої архітектурної форми, відкритого літнього майданчика, засобу зовнішньої реклами) - це встановлення малої архітектурної форми, відкритого літнього майданчика, засобу зовнішньої реклами, дозвіл на встановлення яких не видавався або закінчився і не був продовжений у передбачені терміни або був скасований у встановленому порядку.
Як вбачається з матеріалів справи, спірний літній майданчик розміщено відповідачем біля об'єкту ресторанного господарства за адресою: АДРЕСА_1, без отримання відповідного паспорта.
Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Згідно з ст. 34 ГПК України, Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.
Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Статтею 43 ГПК України, передбачено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
З огляду на викладені обставини, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідачем не спростовані а тому їх слід задоволити в повному обсязі та зобов'язати відповідача демонтувати самочинно встановлений літній майданчик за адресою: АДРЕСА_1.
Судовий збір суд покладає на винну сторону відповідача.
Керуючись Правилами благоустрою м. Львова»затвердженими ухвалою Львівської міської ради від 21.04.2011 року №376, ст.319 ЦК України, ст.ст. 10, 34 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст. ст.28, 33 ,34, 43, 44, 48, 49, 80, 82-85 ГПК України, суд, -
1. Позовні вимоги задоволити повністю
2. Зобов'язати Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, код:НОМЕР_1) демонтувати самочинно встановлений літній майданчик за адресою АДРЕСА_1.
3. Стягнути з Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, код:НОМЕР_1) на користь Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради (79058, м.Львів, вул.. Липинського,11, код ЄДРПОУ 04056115) - 1073,00 грн. судового збору.
4. Накази видати згідно ст.116 ГПК України.
5. Рішення суду може бути оскаржено згідно ст.ст. 91-95 ГПК України.
Повний текст рішення виготовлено та підписано 21.09.12р.
Суддя Запотічняк О.Д.