справа № 2-а-5962/08
категорія статобліку-68
про закриття провадження у справі
за результатами розгляду в судовому засіданні
26 вересня 2008 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Чорної В.В.
при секретарі Бітенко Є.О.
за участі
представника позивача Сорокіної Л.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат» до Нікопольської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії , -
01 липня 2008 р. позивач - ВАТ «Орджонікідзевський ГЗК» звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеними позовними вимогами до відповідача.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ВАТ «ОГЗК» з 25 січня 2007 року є орендарем земельних ділянок на території Кіровської, Менжинської, Покровської, Чкалівської, Шолохівської сільських рад, згідно договору оренди № 1082-р-06 між ВАТ «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат» та Нікопольською районною державною адміністрацією, зареєстрованому в у Нікопольському відділі Дніпропетровської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» за номером 040712500006. У складі земель Покровської сільської ради до договору оренди увійшли землі загальною площею 3,6169 га під житловими будинками та дитячими дошкільними закладами (кадастрові номери № 1222985500:01:450:0007, № 1222985500:01:450:0004, № 1222985500:01:450:0005, № 1222985500:01:450:0006, № 1222985500:01:450:0008, № 1222985500:01:450:0011, № 1222985500:01:450:0012, № 1222985500:01:450:0013, № 1222985500:01:450:0003, № 1222985500:01:450:0010).
Ці землі станом на 25.01.2007 р. фактично не використовувалися ВАТ «ОГЗК», оскільки будівлі на них відповідними рішеннями органів влади ще до укладання договору оренди землі були передані до комунальної власності м. Орджонікідзе (рішення Орджонікідзевської міської ради № 22 від 02.07.2003 р. «Про надання згоди на прийняття у власність територіальної громади м. Орджонікідзе житлових будинків ВАТ «ОГЗК»;
рішення Орджонікідзевської міської ради №10 від 20.10.2004 р. «Про надання згоди на прийняття на баланс житлово-експлуатаційного об'єднання будинку № 97 по вул. Партизанській»; рішення Орджонікідзевської міської ради № 48 від 22.03.2006 р. «Про затвердження Угоди про передачу дитячих дошкільних закладів № 3,8,11,13,18,23 у комунальну власність територіальної громади»). Відповідними актами прийому-передачі від 15.09.2003 р., від червня 2005 р., від 22.03.2006 р. ці об'єкти було фактично передано до комунальної власності м. Орджонікідзе.
Договір оренди земельних ділянок від 25.01.2007 р. укладався на підставі розпорядження голови Нікопольської районної державної адміністрації № 1082-р-06 від 27 грудня 2006 року на підставі затвердженого раніше «Технічного звіту про виконання комплексу топографо-геодезичних робіт по інвентаризації земель по встановленню зовнішніх меж землекористування ВАТ «Орджонікідзевський ГЗК» та надання земельних ділянок в оренду», та згідно інвентаризації земель, проведеної в період з квітня 2001 р. по січень 2004 р., тобто без урахування змін, зазначених вище.
Згідно ст. 120 Земельного кодексу України, в разі, якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною земельної ділянки, необхідної для їх обслуговування.
Відповідно до ст.141 Земельного кодексу України, підставою припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою. Припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.
Пунктом 12 розділу XПерехідних положень Земельного кодексу України встановлено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями за межами населених пунктів здійснюють відповідні органи виконавчої влади, тобто місцеві державні адміністрації.
ВАТ «ОГЗК» в порядку ст. 141 Земельного кодексу України, направив на адресу Нікопольської районної державної адміністрації лист № 70/308 від 09.07.2007 р. з повідомленням про добровільну відмову від права користування земельними ділянками загальною площею 3,6169 га та виступив з пропозицією укласти додаткову угоду до договору оренди про виключення зазначених земельних ділянок із договору оренди. 19.10.2007 р. Нікопольська районна державна адміністрація надіслала ВАТ «ОГЗК» лист № 2193 про відмову у задоволенні клопотання ВАТ «ОГЗК» про добровільну відмову від земельних ділянок, та відмову від укладання додаткової угоди, обґрунтовуючи це тим, що між ВАТ «ОГЗК» та Нікопольською районною державною адміністрацією укладено договір оренди земельної ділянки, який діє до 31 грудня 2054 року.
19.05.2008 р. ВАТ «ОГЗК» повторно направив на адресу Нікопольської районної державної адміністрації лист № 70/294/01 з повідомленнями про добровільну відмову від права користування вищезазначеними земельними ділянками, але відповіді не отримав.
Тим самим, на думку позивача, Нікопольська райдержадміністрація проявила бездіяльність і порушила вимоги ст.19 Конституції України, ст.ст. 6, 13, 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст.ст. 120, 123, 141 Земельного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, ст.30 Закону України «Про оренду землі», ст. 20 Закону України «Про звернення громадян». Порушені інтереси ВАТ «ОГЗК», оскільки воно змушено сплачувати орендну плату за землю під об'єктами, які не є власністю комбінату.
В судовому засіданні представник позивача надав суду заяву про примирення, підписану керівниками обох сторін і засвідчену печатками сторін, відповідно до якої, ВАТ «ОГЗК» відмовляється від своїх позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності Нікопольської РДА стосовно невидання розпорядження про виключення із користування ВАТ «ОГЗК» земельних ділянок загальною площею 3,6169 га на території Покровської сільської ради, не підписання додаткової угоди до Договору оренди, та зобов'язання відповідача укласти з позивачем додаткову угоду про вилучення земельної ділянки з користування. З іншого боку, Нікопольська райдержадміністрація в 15-денний строк з дня винесення судового рішення, зобов'язується зареєструвати додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки, зареєстрованої у Нікопольському відділі Дніпропетровської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» при Державному комітеті України по земельним ресурсам за № 040712500006 від 25.01.2007 р., та сплатити на корить позивача судові витрати.
Позивачу було роз'яснено, що, відповідно до 157 КАС України, повторне звернення до суду з тією самою позовною заявою не допускається.
Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що умови примирення не суперечать вимогам закону та інтересам сторін.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 110, 113, 165 КАС України, -
Закрити провадження в адміністративній справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат» до Нікопольської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Затвердити примирення сторін, згідно якого:
- ВАТ «ОГЗК» відмовляється від своїх позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності Нікопольської РДА стосовно невидання розпорядження про виключення із користування ВАТ «ОГЗК» земельних ділянок загальною площею 3,6169 га (кадастрові номери № 1222985500:01:450:0007; № 1222985500:01:450:0004; № 1222985500:01:450:0005; № 1222985500:01:450:0006, №1222985500:01:450:0008;№1222985500:01:450:0011;№ 1222985500:01:450:0012, №1222985500:01:450:0013;№1222985500:01:450:0003;№ 222985500:01:450:0010), не підписання додаткової угоди до Договору оренди, та зобов'язання відповідача укласти з позивачем додаткову угоду про вилучення зазначених земельних ділянок з користування.
- З іншого боку, Нікопольська райдержадміністрація в 15-денний строк з дня винесення судового рішення, зобов'язується зареєструвати додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки, зареєстрованої у Нікопольському відділі Дніпропетровської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» при Державному комітеті України по земельним ресурсам за № 040712500006 від 25.01.2007 р., та сплатити на корить позивача судові витрати.
Встановити сторонам місячний строк для примирення - до 26 жовтня 2008 року.
Роз'яснити сторонам, що у разі невиконання умов примирення однією із сторін, суд за клопотанням іншої сторони поновлює провадження у справі.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали і поданням після цього протягом десяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.В.Чорна