1
Колегія суддів cудової палати у кримінальних справах
Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних
і кримінальних справ у складі:
головуючого Орлової С.О.,
суддів: Квасневської Н.Д., Кульбаби В.М.,
за участю прокурора Голюги В.В.,
розглянула в судовому засіданні в м. Києві 23 серпня 2012 року справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Апеляційного суду Чернігівської області від 28 лютого 2012 року.
02 листопада 2011 року ОСОБА_1 звернувся до прокуратури м. Чернігова, Новозаводського районного суду м. Чернігова, Управління СБУ в Чернігівській області та Адміністрації президента з заявами про злочин аналогічного змісту, в яких ставив питання про порушення кримінальної справи щодо посадових осіб прокуратури й суду.
Ці заяви були скеровані до прокуратури Чернігівської області, якою не прийнято рішення в порядку ст. 97 КПК України, а заявнику дано відповідь листом від 15 листопада 2011 року № 05-2256-95 про відсутність підстав для вжиття заходів реагування.
Постановою судді Новозаводського районного суду м. Чернігова від 16 лютого 2012 року скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність прокуратури Чернігівської області було задоволено, а матеріали наглядового провадження за його заявами про вчинення злочину від 02 листопада 2011 року направлено для прийняття рішення в порядку ст. 97 КПК України.
Ухвалою Апеляційного суду Чернігівської області від 28 лютого 2012 року постанову суду скасовано, а скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність прокуратури Чернігівської області залишено без розгляду.
У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить ухвалу апеляційного суду скасувати, посилаючись на істотні порушення кримінально-процесуального закону і стверджуючи, що його звернення є заявами про злочин, які підлягають вирішенню в порядку, передбаченому ст. 97 КПК України.
Заслухавши доповідь судді, прокурора, котрий підтримав касаційну скаргу та просив скасувати ухвалу апеляційного суду, перевіривши матеріали справи та обговоривши наведені у скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Частково задовольняючи апеляцію прокурора і приймаючи рішення про залишення скарги ОСОБА_1 без розгляду, апеляційний суд виходив із того, що на звернення скаржника заступником прокурора області було дано відповідь про проведення перевірки і прийняття рішень з усіх поставлених ним питань, а скарга ОСОБА_1 на бездіяльність органу прокуратури не є предметом судового розгляду в порядку ст. 236 КПК України, оскільки не стосується приводів і підстав для порушення кримінальної справи
Такі висновки суду суперечать вимогам, закріпленим у Рішенні Конституційного Суду України від 14 грудня 2011 року № 19-рп/2011, згідно з яким положення ст. 97 КПК України в системному зв'язку з положеннями частини 2 статті 55 Конституції України, частини 3 статті 110, частини 5 статті 234, частини 2 статті 236 КПК України, частини 2 статті 2, пункту 2 частини 3 статті 17 КАС України необхідно розуміти так, що скарги осіб стосовно прийняття рішень, вчинення дій або допущення бездіяльності суб'єктом владних повноважень щодо заяв і повідомлень про вчинювані або підготовлювані злочини суди повинні вирішувати у кримінальному судочинстві.
До того ж, виходячи з вимог ст. 382 КПК України, предметом перевірки апеляційного суду по даній категорії справ є додержання судом першої інстанції вимог процесуального закону. За результатом апеляційного розгляду справи суд може прийняти рішення про залишення постанови місцевого суду без зміни, її зміну або скасування з поверненням справи на новий судовий розгляд.
Повноваженнями приймати рішення по суті скарг на дії або бездіяльність і про залишення їх без розгляду суд апеляційної інстанції не наділений.
У зв'язку з наведеним ухвала апеляційного суду винесена з істотними порушеннями кримінально-процесуального закону й на підставі п. 1 ч. 1 ст. 398 КПК України підлягає скасуванню з направленням справи на новий апеляційний розгляд, під час якого слід усунути зазначені порушення, розглянути справу за апеляцією прокурора з дотриманням вимог статей 365, 366, 382 КПК України та з урахуванням доводів касаційної скарги ОСОБА_1 прийняти законне й обґрунтоване рішення.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 394-396, 398 КПК України, колегія суддів
Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвалу Апеляційного суду Чернігівської області від 28 лютого 2012 року про скасування постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 16 лютого 2012 року у справі за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність прокуратури Чернігівської області й залишення скарги без розгляду скасувати, а справу направити на новий апеляційний розгляд.
Судді:
______________ ________________ _________________
С.О. Орлова Н.Д. Квасневська В.М. Кульбаба