Колегія суддів судової палати у кримінальних справах
Вищого спеціалізованого суду України
з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:
головуючого Наставного В.В.,
суддів:Дембовського С.Г., Литвинова О.М.,
за участю прокурора Сорокіної О.А.,
розглянула 9 серпня 2012 року в судовому засіданні в м. Києві справу за касаційною скаргою ОСОБА_5 на постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 19 жовтня 2011 року та ухвалу Апеляційного суду Донецької області від 14 лютого 2012 року за її скаргою.
Так, ОСОБА_5 звернувшись до суду першої інстанції зі скаргою на дії (бездіяльність) посадових осіб Єнакіївського МВ УМВС стверджувала, що останніми порушено вимоги кримінально-процесуального закону під час перевірки її заяви про злочин, вчинений ОСОБА_6, постанови про відмову в порушенні кримінальної справи були винесенні незаконно, неодноразово скасовувались прокурором та судами.
Єнакіївський міський суд Донецької області 19 жовтня 2011 року виніс постанову про залишення скарги ОСОБА_5 на дії (бездіяльність) посадових осіб Єнакіївського МВ УМВС без задоволення.
Ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 14 лютого 2012 року апеляцію ОСОБА_5 було залишено без задоволення, а постанову суду першої інстанції від 19 жовтня 2011 року - без зміни.
У касаційній скарзі ОСОБА_5 вказує на порушення вимог кримінально-процесуального закону посадовими особами Єнакіївського МВ УМВС під час перевірки її заяви про злочин. Вказує на істотні порушення вимог кримінально-процесуального закону судами першої та апеляційної інстанції. Просить постанову та ухвалу скасувати, а справу направити на новий судовий розгляд.
Заслухавши доповідь судді, прокурора, який заперечував проти задоволення касаційної скарги, перевіривши матеріали справи та обговоривши викладені у касаційній скарзі доводи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Як убачається з матеріалів справи, залишаючи без задоволення скаргу ОСОБА_5 про визнання протиправними дії посадових осіб Єнакіївського МВ УМВС при перевірці її заяви про злочин, вчинений ОСОБА_6, суд послався на те, що у скарзі не ставилося питання про скасування постанови про відмову у порушенні кримінальної справи, що скарга подана в суд для її розгляду в порядку кримінально-процесуального законодавства, яке передбачає вирішення питання про скасування або залишення в силі постанови про відмову у порушенні кримінальної справи, а визнання дій посадових осіб, розглядається в поряду адміністративного судочинства.
Апеляційний суд, залишаючи без задоволення апеляцію ОСОБА_5, визнав постанову місцевого суду законною та обґрунтованою.
Колегія суддів з даними висновками судів не погоджується з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 8 Конституції України, норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Частиною 2 ст. 124 Конституції України встановлено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають в державі.
Відповідно до ст.ст. 110, 234, 236 КПК України дії органів дізнання, слідчого, прокурора можуть бути оскаржені до суду.
Відповідно до положень ст. 97 КПК України, прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя зобов'язані приймати заяви і повідомлення про вчинені або підготовлювані злочини. По заяві або повідомленню про злочин прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя зобов'язані не пізніше триденного строку прийняти одне з таких рішень: порушити кримінальну справу; відмовити в порушенні кримінальної справи; направити заяву або повідомлення за належністю.
Відповідно до ст. 236 КПК України до суду можуть бути оскаржені дії прокурора, що приймав конкретні процесуальні рішення в ході досудового слідства по справі і відповідні скарги підлягають розгляду судом першої інстанції, при попередньому розгляду справи або при розгляді справи по суті, якщо інше не передбачено законом.
Згідно роз'яснень, даних в рішенні Конституційного Суду України № 19-рп/2011 року від 14 грудня 2011 року в справі № 1-29/2011 (справа про оскарження бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо заяв про злочини) недосконалість інституту судового контролю за досудовим слідством не може бути перепоною для оскарження актів, дій чи бездіяльності посадових осіб органів державної влади, а тому системний аналіз положень КПК України дає підстави для висновку про можливість оскарження до суду не тільки рішень і дій прокурора, слідчого, органу дізнання, але й їхньої бездіяльності, а згідно з п. 2 резолютивної частини даного рішення суду, скарги осіб стосовно прийняття рішень, вчинення дій або допущення бездіяльності суб'єктом владних повноважень щодо заяв і повідомлень про вчинені або підготовлювані злочини суди повинні розглядати і вирішувати у кримінальному судочинстві.
Таким чином, з метою реалізації положень ст. 55 Конституції України та недопущення обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина у разі оскарження до суду рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого, органу дізнання стосовно заяв і повідомлень про вчинені або підготовлювані злочини такі скарги суди повинні розглядати аналогічно до порядку оскарження до суду рішень і дій прокурора, слідчого, органу дізнання, встановленого КПК України.
Місцевий суд, залишаючи без задоволення скаргу ОСОБА_5 про визнання протиправними дії посадових осіб Єнакіївського МВ УМВС, у порушення вимог кримінально-процесуального закону, її скаргу по суті не розглянув, викладені у ній доводи не перевірив, належним чином не проаналізував, не дав їм об'єктивної оцінки та прийняв рішення, з яким погодився й апеляційний суд. Тобто, суди першої і апеляційної інстанцій, як правильно зазначив касатор у своїй скарзі, порушили вимоги Конституції України і кримінально-процесуального закону.
Таким чином, при постановленні рішень у даній справі судами першої та апеляційної інстанцій були допущені такі істотні порушення вимог кримінально-процесуального закону, які відповідно до вимог ч. 1 ст. 398 КПК України тягнуть їх скасування з направленням справи на новий судовий розгляд, під час якого необхідно перевірити дотримання органом досудового слідства вимог ст. 97 КПК України та постановити законне і обґрунтоване рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 394 - 396, 398 КПК України, колегія суддів, -
ухвалила:
Касаційну скаргу ОСОБА_5 задовольнити.
Постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 19 жовтня 2011 року та ухвалу Апеляційного суду Донецької області від 14 лютого 2012 року за скаргою ОСОБА_5 скасувати, а справу - направити на новий судовий розгляд.
Судді:
підпис) підпис) підпис)
С.Г. Дембовський О.М. Литвинов В.В. Наставний
З оригіналом згідно: суддя О.М. Литвинов