про залишення позовної заяви без розгляду
31 серпня 2012 року 2а-4099/12/1070
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лиска І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви Виконавчого комітету Васильківської міської ради до Васильківського районного відділення Управління державної міграційної служби у Київській області, 3-тя особа: ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , -
До Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Виконавчого комітету Васильківської міської ради до Васильківського районного відділення Управління державної міграційної служби у Київській області, 3-тя особа: ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1.
Згідно з приписами статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих положень адміністративного судочинства" від 17.11.2011 4054-VI, яка діє з 31.12.2011), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно з частиною першою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до частини другої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.
Так, строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Строк в шість місяців визнано законодавцем достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що її права, свободи чи інтереси порушено, визначилася, чи буде вона звертатися до суду із відповідним позовом.
Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивач оскаржує дії Васильківського районного відділення Управління державної міграційної служби у Київській області стосовно реєстрації ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1.
Вказана реєстрація місця проживання ОСОБА_1 здійснена відповідачем 30 червня 2011 шляхом проставлення відповідної відмітки у паспорті ОСОБА_1 проте з вимогою про визнання дій суб'єкта владних повноважень незаконними позивач звернувся до суду лише у 30.08.2012 року, тобто з пропуском визначеного статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України загального шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.
Жодних заяв чи клопотань про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними як і будь-яких істотних та вагомих причин пропуску строку на звернення до суду, які непереборно перешкоджали позивачеві його зверненню матеріали справи не містять.
Частиною першою статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих положень адміністративного судочинства" від 17.11.2011 4054-VI) передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Згідно з приписами частини другої зазначеної статті, позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
З огляду на ту обставину, що позивач не скористався правом на подання разом із позовною заявою заяви про поновлення пропущеного строку на звернення до суду; позивачем не наведено жодних фактичних обставин вважати причини пропуску строку для звернення до суду поважними; жодних належних та допустимих доказів, які б надавали суду підстави обчислювати цей строк від іншої дати ніж з 30.06.2011року матеріали справи також не містять та беручи до уваги те, що адміністративний позов подано позивачем з порушенням шестимісячного строку на звернення до суду, суд, дійшов висновку, що позовна заява Виконавчого комітету Васильківської міської ради до Васильківського районного відділення Управління державної міграційної служби у Київській області, 3-тя особа: ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 підлягає залишенню без розгляду.
Відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VІ, у разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям позивача або за його клопотанням) сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 99, 100, 106, 107, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву Виконавчого комітету Васильківської міської ради до Васильківського районного відділення Управління державної міграційної служби у Київській області, 3-тя особа: ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , - залишити без розгляду.
2.Повернути Виконавчому комітету Васильківської міської ради з Державного бюджету України судовий збір у сумі 34 (тридцять чотири) грн., сплачений згідно квитанції від 28.08.2012 р.
3. Копію ухвали про залишення позовної заяви без розгляду надіслати позивачу невідкладно.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Лиска І.Г.