08 серпня 2012 р.Справа № 2-а-7229/10/2170
Категорія:Головуючий в 1 інстанції:
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого -Яковлєва О.В.,
суддів -Бойка А.В., Танасогло Т.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 03 березня 2011 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 03 березня 2011 року, відмовлено у задоволені позову ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про:
- визнання протиправними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні до стажу служби в ОВС на пільгових умовах часу проходження служби в ГУ МВС України в АРК на посаді начальника відділення по оперативному обслуговуванню ринків при Сімферопольському МУ та на посаді начальника відділення по оперативному обслуговуванню ринків при залізничному РВ Сімферопольському МУ;
- зобов"язання Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області зарахувати до стажу служби в ОВС на пільгових умовах із розрахунку 1 місяць служби за 1,5 місяця час проходження служби в ГУ МВС України в АРК на посаді начальника відділення по оперативному обслуговуванню ринків при Сімферопольському МУ та на посаді начальника відділення по оперативному обслуговуванню ринків при залізничному РВ Сімферопольському МУ.
Не погоджуючись з постановленим у справі судовим рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, з якої вбачається, що рішення у справі прийнято в порушення норм матеріального права, а тому просить скасувати постанову суду та прийняти нову, якою позов задовольнити.
Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що посада на якій проходив службу позивач передбачає пільгове обчислення пенсії, із розрахунку 1 місяць служби за 1,5 місяця, а тому відмова відповідача у відповідному зарахуванні є безпідставною.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, судова колегія приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а судове рішення - скасуванню.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач проходив службу в Головному управлінні МВС України в Автономній Республіці Крим, у період з 10.02.2004 року, відповідно до наказу Головного управління № 25 о/с на посаді начальника відділення по оперативному обслуговуванню ринків при Симферопольському МУ та з 22.07.2005 року відповідно до наказу Головного управління № 170 на посаді начальника відділення по оперативному обслуговуванню ринків при Залізничному РВ Сімферопольського МУ.
Позивач звернувся до УМВС України в Херсонській області із заявою про надання документів про підтвердження стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, проте листом №2/2470 від 09.08.2010 року позивачу відмовлено у пільговому обчислені стажу роботи, із розрахунку 1 місяць за 1,5.
За результатом встановлених обставин суд першої інстанції дійшов до висновку щодо відсутності у позивача права на зарахування, на пільгових умовах у вислугу років, часу проходження служби у відділенні по оперативному обслуговуванню ринків і право на отримання інформації виникакає з моменту призначення пенсії.
Судова колегія не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах карного розшуку, у підрозділах кримінальної міліції у справах неповнолітніх, кримінальної міліції у справах дітей, боротьби з незаконним обігом наркотиків та боротьби із злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми, на посадах дільничних, старших дільничних інспекторів міліції та працівників підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції, у підрозділах з підбирання та транспортування трупів у морг, у підрозділах боротьби з економічною злочинністю, у виправно-трудових установах на правах лікувальних та лікарень при виправно-трудових установах для утримання інфекційно хворих засуджених.
Судовою колегією встановлено, що відділення, в якому позивач проходив службу у керівному складі, перебувало у підпорядкуванні та штаті відділу дільничних інспекторів міліції Управління адміністративної служби міліції Головного управління МВС в Автономній республіці Крим, що підтверджується довідкою Управління громадської безпеки Головного управління МВС України в Автономній Республіці Крим № 8/23-469 від 29.03.2010 року (а.с. 8).
Таким чином, службу в органах внутрішніх справ позивач проходив з 08 грудня 1992 року до моменту звернення до суду першої інстанції, що у календарному обчисленні складає 18 років 15 днів. Строк урахуванням пільгового обчислення складає (з 10 лютого 2004 року до 3 листопада 2010 року) 10 років 1,5 місяці 23 календарних дні, тобто у календарному обчисленні загальний строк проходження служби з 8 грудня 1992 року до 10 лютого 2004 року - 11 років 3 місяця з 10 лютого 2004 року до 3 листопада 2010 року - 10 років 1,5 місяця 23 календарних дні (один місяць за півтора місяця). Отже, строк служби в органах внутрішніх справ, у тому числі з урахуванням пільгового обчислення, складає 21 рік 4,5 місяця 23 календарних дні.
З огляду на вищевикладене колегія суддів приходить до висновку, що оскільки відповідно до вищевказаної довідки позивач проходив службу у начальницькому складі органів внутрішніх справ у підрозділі з керівництва дільничними інспекторами міліції - останній має право на обчислення пенсії на пільгових умовах (один місяць служби за півтора місяця проходження служби), а тому відмова відповідача є необґрунтованою.
Крім того, висновок суду першої інстанції щодо відсутності у позивача права на отримання інформації про вислугу років без призначення пенсії є помилковим, так як право останнього щодо отримання інформації про проходження служби виникає на протязі всього часу служби, що, в даному випадку і зроблено відповідачем при наданні відмови викладеної у листі, яка і є предметом оскарження.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції при вирішенні справи допустив порушення норм матеріального та процесуального права, а тому це є підставою для його скасування.
Керуючись ст.ст. 185, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 03 березня 2011 року скасувати та прийняти у справі нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії -задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про відмову у зарахуванні до стажу служби ОСОБА_1 в ОВС на пільгових умовах часу проходження служби в Головному управлінні МВС України в Автономній Республіці Крим на посаді начальника відділення по оперативному обслуговуванню ринків при Сімферопольському МУ та на посаді начальника відділення по оперативному обслуговуванню ринків при залізничному РВ Сімферопольському МУ.
Зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області зарахувати до стажу служби ОСОБА_1 в ОВС на пільгових умовах, із розрахунку 1 місяць служби за 1,5 місяця, час проходження служби в ГУ МВС України в АРК на посаді начальника відділення по оперативному обслуговуванню ринків при Сімферопольському МУ та на посаді начальника відділення по оперативному обслуговуванню ринків при залізничному РВ Сімферопольському МУ, у відповідності до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей".
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: Судді: О.В. Яковлєв А.В. Бойко Т.М. Танасогло