01 серпня 2012 року 14:49 Справа № 0870/6438/12
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Садового І.В.
при секретарі судового засідання - Гайдай А.В.
за участю:
представника позивача: Кравченка О.О.
відповідача: ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовною заявою: Запорізького міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області
до: Громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2
про: примусове видворення іноземця
03.07.2012 Запорізьке міське управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 про примусове видворення іноземця.
Ухвалою суду від 04.07.2012 відкрито провадження в адміністративній справі №0870/6439/12, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 06.07.2012. Розгляд справи відкладався до 11.07.2012 та 01.08.2012.
Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві. Зокрема вказує, що відповідач ухиляється від виїзду з території України, після прийняття рішення про примусове повернення з яким він був ознайомлений. З питання продовження терміну перебування в Україні до ВГІРФО ГУМВС України в Запорізькій області не звертався. З урахуванням викладеного просить позов задовольнити.
Відповідач письмових заперечень не надав, у судовому засіданні визнав позов та обставини, на які посилався позивач в обґрунтування позовних вимог.
Як вбачається з матеріалів справи, 25.10.2011 в ході проведення рейдів з протидії нелегальній міграції, співробітниками СДІМ Комунарського РВ ЗМУ був затриманий громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_2, який на території України вчинив злочин передбачений ч.2 ст.309, ст.71 КК України. За вчинений злочин гр. ОСОБА_2 Комунарським районним судом м.Запоріжжя 13.04.2009 був засуджений на строк 2 роки 6 місяців позбавлення волі. Згідно довідки про звільнення ЗАП № 11690 від 13.10.2011 громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_2 звільнений з місць позбавлення волі по відбуттю строку покарання.
Під час перевірки законності перебування на території України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 було встановлено, що він прибув в Україну із Росії 09.02.2008, перетнувши державний кордон України в КПП «Червона Могила» по паспорту громадянина Республіки Азербайджан РЗ163441, виданому МВС Республіки Азербайджан 02.02.2008 терміном дії до 30.01.2018.
Громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_2 проживає за адресою АДРЕСА_1 Приймаюча сторона в Україні у відповідача відсутня. Постійне фінансове джерело для існування відсутнє, проживає за рахунок випадкових заробітків.
Близьких родичів громадян України, які клопотали б про залишення гр. Республіки Азербайджан ОСОБА_2 не має. Підстави для подальшого перебування в Україні відсутні.
27.10.2011 Комунарським РВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області у відношенні громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 було прийнято рішення про видворення за межі України. Територію України ОСОБА_2 був зобов'язаний покинути до 01.11.2011. Про прийняте рішення ОСОБА_2 був повідомлений 28.10.2011, про що мається розписка. Про прийняте рішення був повідомлений також прокурор Комунарського району м.Запоріжжя листом №15084 від 27.10.2011.
У добровільному порядку рішення про видворення ОСОБА_2 не виконав.
Станом на дату розгляду справи відповідач добровільно не виконав зобов'язання покинути територію України.
Судом встановлено, що з метою отримання дозволу на імміграцію, надання притулку, статусу біженця чи продовження терміну тимчасового перебування в Україні, набуття громадянства України відповідач до уповноважених органів України не звертався, з місця реєстрації в Республіці Азербайджан не знявся.
Згідно паспорту та з пояснень відповідача, судом встановлено, що відповідач є громадянином Республіки Азербайджан.
Оцінивши представлені докази, вважаю що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.15 ст.4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 №3773-VI (далі - Закон №3773) іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.
Відповідно п.2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 №150, іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території:
1) протягом наданого візою дозволу в разі в'їзду з держав з візовим порядком в'їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України;
2) не більш як 90 днів протягом 180 днів з дати першого в'їзду з держав з безвізовим порядком в'їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України;
3) на період дії візи, але не більш як 90 днів протягом 180 днів з дати першого в'їзду за візою, оформленою до 11 вересня 2011 року.
Згідно із ст.26 Закону №3773 іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо, крім іншого, їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.
Рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, може супроводжуватися забороною щодо подальшого в'їзду в Україну строком на три роки. Строк заборони щодо подальшого в'їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення. Порядок виконання рішення про заборону щодо подальшого в'їзду в Україну визначає Кабінет Міністрів України.
Один із примірників рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства видається іноземцю або особі без громадянства, стосовно яких воно прийнято. У рішенні зазначаються підстави його прийняття, порядок оскарження та наслідки невиконання.
Рішення про примусове повернення може бути оскаржено до суду.
Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.
Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.
У разі прийняття рішення про примусове повернення в паспортному документі іноземця або особи без громадянства скасовується віза і вилучаються документи, що підтверджують законні підстави перебування в Україні.
Примусове повернення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, які не досягли 18-річного віку, до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».
З матеріалів справи вбачається, що про прийняте рішення про примусове повернення на батьківщину громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_2 був повідомлений 28.10.2011, про що свідчить розписка. Зазначене рішення відповідачем у встановленому законодавством порядку не оскаржене.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст.30 Закону №3773 центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.
Рішення суду про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства може бути оскаржено в порядку, передбаченому законом.
Оскільки відповідач не виконав в установлений строк без поважних причин рішення про його примусове повернення і наявні обґрунтовані підстави вважати, що він ухилятиметься від виконання цього рішення, а також враховуючи відсутність підстав для відмови у видворенні відповідача з території України, визначені Законом України № 3773, то суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.
Враховуючи вищезазначене, на підставі Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163, 183-5 КАС України, суд
Адміністративний позов Запорізького міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 про примусове видворення іноземця задовольнити.
Примусово видворити з України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_2 на підставі паспорта громадянина Республіки Азербайджан НОМЕР_1 виданому Республікою Азербайджан 02.02.2008 терміном дії до 30.01.2018.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в п'ятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В.Садовий