18 липня 2012 року 12:00 Справа № 0870/4979/12
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Максименко Л.Я.,
при секретарі судового засідання - Приймаку Є.О.,
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовною заявою:Василівського районного центру зайнятості, м. Василівка
до:ОСОБА_1, м. Василівка
про:стягнення допомоги по безробіттю,
Василівський районний центр зайнятості звернувся із адміністративним позовом до ОСОБА_1, в якому позивач просить суд стягнути з відповідача суму допомоги, виплаченої з коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття у розмірі 5 426,31 грн.
В обґрунтування позову позивач посилається на те, що ОСОБА_1, перебуваючи на обліку у Василівському районному центрі зайнятості (з 22.05.2007 по 15.05.2008), з 23.09.2003 був зареєстрований як фізична особа - підприємець. Таким чином, ОСОБА_1 належав до зайнятого населення (стаття 1 Закону України «Про зайнятість населення»), а тому не мав права на отримання забезпечення. Однак, ОСОБА_1 приховав факт відкриття підприємницької діяльності і отримав допомогу по безробіттю у розмірі 5 426,31 грн. Вказує, що направлена на адресу відповідача претензія залишилась без виконання у зв'язку з чим, просить стягнути 5 426,31 грн. у судовому порядку.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, клопотанням від 18.07.2012 вх.№ 31176 просить суд розглянути справу за його відсутності. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Відповідач у судові засідання 27.06.2012 та 18.07.2012 не прибув, не повідомив суд про причини неприбуття та не надіслав суду будь-яких заяв або заперечень проти позову. Направлені на його адресу у справі ухвала про відкриття провадження та судові повістки повернулися із відміткою пошти: «За закінченням терміну зберігання».
Враховуючи те, що ухвала про відкриття провадження та судові повістки направлялися відповідачу за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та підтверджується інсформацією Адресного бюро Запорізької області, то згідно ч. 4 ст. 33 та ч. 11 ст. 35 КАС України вважається, що відповідач був належним чином повідомлений про порушення щодо нього адміністративної справи та необхідність надання відзиву.
На підставі викладеного, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників сторін, за наявними у справі доказами.
Враховуючи неприбуття у судові засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд, керуючись ч. 1 ст. 41 КАС України, не здійснював фіксування судових засідань за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити повністю виходячи з наступного.
ОСОБА_1 15.05.2007, згідно ст.2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 р. № 803-ХІІ, був зареєстрований як такий, що шукає роботу в Василівському районному центрі зайнятості.
Статус безробітного отримав 22.05.2007, згідно ч.3 ст.2 вищезазначене Закону, абз.3 п.11 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 № 219 (зі змінами) та заяви безробітного від 22.05.2007 з призначенням допомоги по безробіттю згідно п.п. 1, 3, 4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття від 02.03.2000 №1533-111 у період з 22.05.2007 по 15.05.2008.
Перебував на обліку як безробітний та знятий з обліку у зв'язку невідвідуванням безробітним центру зайнятості протягом 30 і більше календарь днів без поважних причин після закінчення встановленого строку відвідування відповідно до абз. 4 пп.2 п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних з 03.08.2008.
08.10.2010 року Василівським районним центром зайнятості було отримано інформацію про те, що відповідач зареєстрований як фізична особа-підприємець з 23.09.2003р., з приводу чого було складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 08.10.2010р. №199.
Відповідно до п.п. «б» п.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення», в Україні до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.
Частиною 4.1 ст.2 даного Закону передбачено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» видами матеріального забезпечення за цим Законом є: допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності; допомога по частковому безробіттю; матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного. Одним із видів соціальних послуг за Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Законом України "Про зайнятість населення» є: професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.
Згідно з ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Таким чином, перебуваючи на обліку в Василівському районному центрі зайнятості як безробітний з 22.05.2007, відповідач ОСОБА_1 не повідомив спеціалістів центру зайнятості про те, що зареєстрований як фізична особа- підприємець, тобто, фактично є зайнятою особою, незаконно отримав статус безробітного та допомогу по безробіттю, в період з 22.05.2007 по 16.05.2008.
Неповідомлення відповідачем, спеціалістів центру зайнятості, про факт реєстрації як фізичної особи-підприємця, призвело до незаконного отримання ним допомоги по безробіттю у розмірі 5 426,31 грн.
Відповідно до ч.3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та наданих соціальних послуг.
Наказом Орджонікідзевського районного центру зайнятості №794 було прийнято рішення про відшкодування коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_3
Відповідачу був направлений лист-претензія від 11.10.2010 з пропозицією про повернення неправомірно отриманого матеріального забезпечення у сумі 5 426,31 грн. в добровільному порядку у 15-денний строк з моменту отримання листа. Однак, претензія залишилась без відповіді та виконання.
Відповідно до п.6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача 5 426,31 грн. допомоги по безробіттю.
Таким чином, позов Василівського районного цетру зайнятості про стягнення з ОСОБА_1 коштів у сумі 5 426,31 грн. підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 94, 159-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Василівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю, - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Василівського районного центру зайнятості (71600, Запорізька область, м. Василівка, вул. Чекістів, 39-А, р/р 37176300901044, код ОКПО 20523970, МФО 813015, ГУДКУ у Запорізькій області.) суму отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 5 426 (п'ять тисяч чотириста двадцять шість) грн. 31 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Л.Я. Максименко