Справа № 2270/2887/12
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
13 квітня 2012 рокум. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Ковальчук О.К., розглянувши матеріали справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Мальта Лтд" до Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про визнання протиправними дії та скасування правового акту індивідуальної дії в частині скасування акта - повідомлення Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів за 28.02.2012 року за №04-319 про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю "Мальта Лтд" адміністративно-господарських санкцій в сумі 16 185 грн. за незайняті робочі місця інвалідами в 2011 році, -
В поданому до суду адміністративному позові позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування адміністративно-господарських санкцій за незайняті місця для інвалідів за 2011 рік та скасувати правовий акт індивідуальної дії - повідомлення Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів за 28.02.2012 року за №04-319 про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю "Мальта Лтд" адміністративно-господарських санкцій в сумі 16 185 грн. за незайняті робочі місця інвалідами в 2011 році.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно, особа, яка вважає, що її права, свободи чи інтереси порушені, відповідно до статті 104 КАС України, має право звернутися до суду за захистом своїх прав.
Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов"язковий характер для суб"єктів цих відносин. Підставами для визнання акту недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу який видав цей акт. Умовами визнання акту недійсним є також порушення у зв"язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача.
До правових актів індивідуальної дії, які можуть бути оскарженні в порядку адміністративного судочинства відносяться рішення суб"єкта владних повноважень, які поширюються на конкретних фізичних чи юридичних осіб і є актом одноразового застосування норм права, якими порушуються права, свободи та інтереси фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин.
В порядку адміністративного судочинства може бути оскаржене лише таке рішення, яке породжує безпосередньо права чи обов"язки для позивача.
Повідомлення Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів за 28.02.2012 року за №04-319 про застосування адміністративно-господарських санкцій в сумі 16 185 грн., не породжує для позивача певних правових наслідків, а висновки цього акту не мають обов"язкового характеру для товариства з обмеженою відповідальністю "Мальта Лтд".
Отже, спір, з приводу якого позивач звернувся до суду, в частині скасування повідомлення Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів за 28.02.2012 року за №04-319 про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю "Мальта Лтд" адміністративно-господарських санкцій в сумі 16 185 грн. за незайняті робочі місця інвалідами в 2011 році, не містить ознак публічно - правового спору і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст. 109 КАС України, суддя, -
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Мальта Лтд" до Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів в частині позовних вимог про скасування акта - повідомлення Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів за 28.02.2012 року за №04-319 про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю "Мальта Лтд" адміністративно-господарських санкцій в сумі 16 185 грн. за незайняті робочі місця інвалідами в 2011 році.
Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Суддя О.К. Ковальчук