12.07.2012
Справа № 2215/2309/2012
09.07.2012 року м. Старокостянтинів
Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Сагайдак І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Старокостянтинів справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі про визнання дій незаконними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії,
21 червня 2012 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі і просить визнати незаконними дії відповідача по відмові провести перерахунок пенсії за період з 15 листопада 2011 року та зобов»язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії, як інваліду ІІІ групи Чорнобильської катастрофи відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 січня 2012 року і довічно.
В обґрунтування своїх вимог вказує, що він є інвалідом ІІІ групи та має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, першої категорії, а тому відповідно до ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на отримання пенсії, як інвалід ІІІ групи, в розмірі не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком і відповідно до ст. 50 цього ж Закону має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що розмір призначеної і виплачуваної йому пенсії не відповідає розмірам, встановленим цим Законом, та на відмову відповідача привести його у відповідність з останніми, просив задоволити його позов.
Управляння Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі подало до суду письмові заперечення, в яких просить в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі, посилаючись на те, що нарахування пенсії позивачу здійснюється у відповідності до Закону України «Про Державний бюджет на 2012 рік», норми якого передбачають, що статті 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних ресурсів Державного бюджету та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік. Виплата пенсії відповідачу проводиться у відповідності до постанови КМУ №1210 від 23 листопада 2011 року.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи довічно і віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі та одержує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статей 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 № 796-ХІІ.
Зазначені обставини підтверджуються посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, довідкою МСЕК №169752, а також письмовою відповіддю відповідача від 28 травня 2012 року про відмову перерахувати пенсію.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до ч. 1 ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до І категорії , які є інвалідами IIІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Згідно з ч. 4 ст. 54 цього ж Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів IIІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.
14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закону України №3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності з 19 червня 2011 року. Пунктом 7 частини 1 цього Закону Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року вищезазначені зміни, внесені в Закон України «Про Державний бюджет на 2011 рік»визнано такими, що відповідають Конституції України.
З аналізу наведених норм випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.
На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року №3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року.
З огляду на викладене, дії відповідача, який з 15 листопада 2011 року проводив нарахування пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови КМУ від 06.07.2011 року №745, відповідають вимогам чинного, на день проведення виплат, законодавства, а тому в цій частині позов задоволенню не підлягає.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2012 рік» норми і положення статей 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у 2012 році застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.
На виконання вищезазначених вимог Закону України «Про Державний бюджет на 2012 рік»Кабінетом Міністрів України 23 листопада 2011 року було прийнято постанову №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою визначено порядок та розмір виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на 2012 рік.
Управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі з 01 січня 2012 року проводить виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вищезазначеної постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 року в розмірі 1849 грн.50 коп., а з 01 квітня 2011 року -в розмірі 1885 грн. 50 коп., з яких 1215,10 грн. (145% від прожиткового мінімуму для осіб, яків тратили працездатність -838 грн.) -основний розмір пенсії, 251,40 грн. (30% від прожиткового мінімуму для осіб, яків тратили працездатність -838 грн.) -додаткова пенсія інваліду ІІІ групи, 251,40 грн. - (30% від прожиткового мінімуму для осіб, яків тратили працездатність -838 грн.) -підвищення інваліду армії, прирівняному до інвалідів війни ІІІ групи, 107,33 грн. -державна адресна допомога, 50 грн. -цільова грошова допомога на прожиття, 10,27 грн. -щомісячна державна допомога.
Аналізуючи усі надані докази, в їх сукупності, суд дійшов висновку про правомірність дій управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі при виплаті пенсії ОСОБА_1, а тому правові підстави для задоволення позову відсутні.
Керуючись ст.ст.160-163, 183-2 КАС України, Рішенням Конституційного суду України від 26.12.2011 року, Законом України від 14 червня 2011 року №3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», п.п.1,3 Постанови КМУ від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», Законом України «Про Державний бюджет на 2012 рік», постановою КМУ №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд
В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі про визнання незаконними дії по відмові провести перерахунок пенсії за період з 15 листопада 2011 року та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, як інваліду ІІІ групи Чорнобильської катастрофи, починаючи з 01 січня 2012 року і довічно відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя: