Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
05 липня 2012 р. Справа № 2а/0570/5477/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 12:20
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Полякова К.В.
при секретарі Баштовій А.В.
За участю:
Представника позивача: Гулової Т.М. (наказ № 255-к від 19.06.2012 р.),
Відповідача: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17 адміністративну справу за позовом Ясинуватського міського центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Комунального підприємства «Очеретинське житлово-комунальне господарство Очеретинської селищної ради» про стягнення заборгованості у сумі 14257, 05 грн. - сума недоїмки по сплаті страхових внесків в розмірі 11991,18 грн. та пені 2265,87 грн., -
Ясинуватський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до Комунального підприємства «Очеретинське житлово-комунальне господарство Очеретинської селищної ради» про стягнення заборгованості у сумі 14257, 05 грн. - сума недоїмки по сплаті страхових внесків в розмірі 11991,18 грн. та пені 2265,87 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачем проведено перевірку з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття Комунальним підприємством «Очеретинське житлово-комунальне господарство Очеретинської селищної ради» за період з 01.11.2009 року до 31.12.2010 року, за результатами якої складено акт № 33 від 19.03.2012 року, в якому відображені порушення вимог п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», яке виявилось у неповній та несвоєчасній сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, в результаті чого виникла недоїмка у розмірі 11991,18 грн., на яку та згідно з ч. 1 ст. 38 вказаного Закону нарахована пеня в сумі 2265,87 грн. На підставі акту Ясинуватським міським центром зайнятості 20 березня 2012 року прийнято рішення № 1, яким з відповідача стягнуто прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 11991,18 грн. та пеню в розмірі 2265,87 грн. Рішення отримано відповідачем 28березня 2012 року. Оскільки вказані суми відповідачем сплачені не були, тому позивач просив стягнути їх з відповідача в судовому порядку (а. с. 2-4).
В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, просив їх задовольнити.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином (а. с. 36, 43), причини неявки суду не повідомив.
Відповідно до частини 2 статті 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справи у відсутність відповідача.
Судом встановлено, що Комунальне підприємство «Очеретинське житлово-комунальне господарство Очеретинської селищної ради» є юридичної особою, яка зареєстрована Ясинуватською районною Державною адміністрацією Донецької області, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серія А00 № 349397 (а. с. 11). Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України відомості про реєстрацію відповідача внесено Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та присвоєно ідентифікаційний код - код ЄРДПОУ 32976496 (а. с. 12).
19.03.2012 року спеціалістом Ясинуватського міського центру зайнятості - робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття проведено перевірку з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття Комунальним підприємством «Очеретинське житлово-комунальне господарство Очеретинської селищної ради» за період з 01.11.2009 року до 31.12.2010 року, за результатами якої складено акт від 19 березня 2012 року № 33 (а. с. 6-7), в якому відображено порушення вимог п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», яке виразилось у неповній та несвоєчасній сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, в результаті чого виникла недоїмка у розмірі 11991,18 грн. На суму недоїмки нараховано пеню в розмірі 2265,87 грн.
На підставі акту прийнято рішення від 20 березня 2012 року № 1, яким з відповідача стягнуто прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 11991,18 грн. та пеню в розмірі 2265,87 грн. (а. с. 24).
Вказане рішення отримано відповідачем 28 березня 2012 року, про що свідчить копія поштового повідомлення з відміткою про вручення поштового відправлення (а. с. 39) однак не було оскаржено та виконано.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, яке гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», ким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку вказаного внеску, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.
Відповідно до ч. 7 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.
На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача як страхувальника заборгованості із сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, яка виникла та не сплачена в період до 1 січня 2011 року.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» всі роботодавці (підприємства, установи, організації та фізичні особи, які використовують найману працю), починаючи з 1 січня 2001 року - дня набуття чинності вказаним Законом, повинні сплачувати внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за найманих працівників у порядку та в розмірах, передбачених Законом.
Частиною 2 ст. 35 вказаного Закону, яка була чинною та підлягала застосуванню щодо періоду до 01 січня 2011 року, визначено, що роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.
Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», яка була чинною та підлягала застосуванню щодо періоду до 01 січня 2011 року, роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.
У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.
Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.
Статтею 39 вказаного Закону визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Суб'єктом владних повноважень за порушення вимог законодавства на несплачену суму недоїмки правомірно нараховано пеню в порядку та розмірі, що відповідав вимогам законодавства.
Суб'єкт владних повноважень діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством.
Оскільки протягом встановленого законом строку та на час розгляду справи суми страхових внесків та нарахованої контролюючим органом пені сплачені не були, тому вони підлягають стягненню з відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 94, 158-163, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов Ясинуватського міського центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Комунального підприємства «Очеретинське житлово-комунальне господарство Очеретинської селищної ради» про стягнення заборгованості у сумі 14257, 05 грн. - сума недоїмки по сплаті страхових внесків в розмірі 11991,18 грн. та пені 2265,87 грн. - задовольнити.
Стягнути з Комунального підприємства «Очеретинське житлово-комунальне господарство Очеретинської селищної ради» (код ЄДРПОУ 32976496) на користь Ясинуватського міського центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття заборгованість по сплаті страхових внесків у сумі 14257 (чотирнадцять тисяч двісті п'ятдесят сім) гривень 05 копійок (на р/р 37179301900097 ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 24817295, призначення платежу 50040100).
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 05 липня 2012 року.
Постанова в повному обсязі складена 10 липня 2012 року.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Полякова К.В.