26 березня 2012 р. Справа № 2а-7160/11/2070
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Григорова А.М.
Суддів: Мельнікової Л.В. , Подобайло З.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2011р. по справі № 2а-7160/11/2070
за позовом Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації
до Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області
про оскарження постанови,
Позивач, Головне управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд скасувати постанову від 01.06.2011р. ВП № 23332846 підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області про накладення штрафу у розмірі 680,0 грн. Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що існують обставини, які роблять виконання виконавчого листа Вовчанського районного суду Харківської області 08.12.2009р. по справі №2-а-363/2009 р. неможливим з поважних причин, а добровільне виконання рішення суду призведе до нецільового використання бюджетних коштів.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2011р. в задоволенні адміністративного позову Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації відмовлено.
Головне управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, не погоджуючись з вказаною постановою суду, в апеляційній скарзі вказує, що постанова є незаконною та необґрунтованою, порушені норми матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2011р. та винести нову постанову, якою позов задовольнити.
Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином.
Суд апеляційної інстанції розглядає справу згідно п.2 ч.1 ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
У відповідності до ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що Вовчанським районним судом Харківської області 08.12.2009р. видано виконавчий лист по справі №2-а-363/2009 р. яким зобов'язано Головне управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації перечислити Управлінню праці та соціального захисту населення Вовчанської райдержадміністрації Харківської області суму заборгованості необхідної для виплати ОСОБА_1 за 2009 рік та проконтролювати нарахування та виплату вказаної суми.
01.12.10р. за даним виконавчим листом було відкрито виконавче провадження ВП №23332846 і встановлено строк на добровільне виконання рішення суду до 08.12.10р.
Постанова про відкриття виконавчого провадження була отримана позивачем. Рішення суду виконано не було.
Підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області прийнято постанову від 01.06.2011р. ВП №23332846 про накладення на Головне управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації штрафу в розмірі 680,00 грн. та був наданий додатковий термін для виконання рішення суду до 03.06.11 р..
Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є безпідставними, необґрунтованими та позивачем не надано суду доказів щодо фактичного виконання судового рішення.
Колегія суддів не погоджуючись з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позову вважає за необхідне зазначити наступне.
З матеріалів справи встановлено, що 11.02.2011 року Головне управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації повідомило Державного виконавця відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області про неможливість виконання виконавчого листа, вказавши поважні причини та просило державного виконавця зупинити виконавче провадження, звернутись до суду із заявою про роз'яснення рішення, що підлягає виконанню, а також про встановлення чи зміну способу і порядку виконання.
Колегія суддів зазначає, що Головне управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації письмово повідомило державного виконавця про обставини, що перешкоджають виконанню рішення суду.
Вищенаведені обставини не враховані державним виконавцем, в оскарженій постанові цим обставинам оцінка не надана, а тому постанова про застосування штрафу є необґрунтованою та підлягає скасуванню.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу задовольнити.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2011р. скасувати
Прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.
Скасувати постанову про накладення штрафу від 01.06.2011р. ВП № 23332846.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.
Судді(підпис) (підпис) Мельнікова Л.В. Подобайло З.Г.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Григоров А.М.