27.06.12УКРАЇНА
Чернігівської області
14000, м. Чернігів, тел. (462) 672-847
проспект Миру, 20
Іменем України
" 26 " червня 2012 року справа № 5028/18/30/2012
За позовом Прокурора Менського району в інтересах держави в особі Менської міської ради
15600, м. Мена Чернігівської області, вул. Урицького, 7
До Приватного підприємства «Еталон -Буд»
14013, м. Чернігів, вул. Воїнів Інтернаціоналістів, 27
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1 АДРЕСА_1
про стягнення 33 051 грн. 60 коп.
Суддя А.С.Сидоренко
Представники:
від позивача: ОСОБА_2 -спец-т з юр. питань, дов. б/н від 05.01.2012р.
від відповідача: не з'явився
від третьої особи: ОСОБА_1 (особисто)
В судовому засідання прийняла участь прокурор відділу прокуратури Чернігівської області Тишкевич Л.В., посв. від 01.06.2012р. № 62
В судовому засіданні 26.06.2012р., на підставі ч. 2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частину рішення.
Прокурором Менського району в інтересах держави в особі Менської міської ради (надалі -позивач) заявлено позов до приватного підприємства «Еталон -Буд»(надалі -відповідач) про відшкодування шкоди в розмірі 33 051,60 грн., завданої працівником відповідача під час виконання ним своїх трудових обов'язків, внаслідок необґрунтованого завищення об'ємів робіт, виконаних згідно договору № 2 від 04.11.2009р.
В обґрунтування заявленого позову прокурор посилається на безпідставне отримання відповідачем грошових коштів в сумі 33 051,60 грн. внаслідок необґрунтованого завищення об'ємів робіт, виконаних згідно вказаного вище договору, та внесення недостовірних даних у документи, на підставі яких проводились розрахунки.
Відповідач відзив на позовну заяву з документами на підтвердження фактів (обставин) викладених в ньому не надав, в судове засідання не з'явився.
Оскільки відповідач повідомлявся належним чином про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень № 02407456, № 02419527 та № 02403361, неявка його представника не перешкоджає розгляду справи.
Ухвалою господарського суду від 05.06.2012р. до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача був залучений ОСОБА_1.
Третя особа письмових пояснень щодо суті спору не надала, в судовому засіданні 26.06.2012р. проти позовних вимог не заперечила.
Справа розглядається на підставі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в ній матеріалами.
Розглянувши подані документи і матеріали, вислухавши пояснення прокурора, повноважного представника позивача та третьої особи, з'ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд ВСТАНОВИВ:
Менська міська рада зареєстрована розпорядженням Менської районної державної адміністрації від 20.04.1998р. за адресою: м. Мена Чернігівської області, вул. Урицького, 7.
Приватне підприємство «Еталон -Буд»зареєстроване державним реєстратором виконавчого комітету Чернігівської міської ради 05.07.2001р. за адресою: м. Чернігів, вул. Воїнів Інтернаціоналістів, 27.
Як вбачається з матеріалів справи, в 2009 році між Міністерством регіонального розвитку та будівництва в особі заступника Міністра Ісаєнка Дмитра Валерійовича (надалі - Головний розпорядник коштів) та Менською міською радою Чернігівської області в особі міського голови Кадушка Михайла Дмитровича (надалі -Розпорядник коштів нижчого рівня) був укладений договір на делегування повноважень щодо здійснення функцій замовника на 2009 рік (надалі -Договір).
Згідно п. п. 1.1, 1.1.1, 3.1 -3.3 та 6.1 Договору, Головний розпорядник коштів, відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», постанови Кабінету Міністрів України від 28.01.2009р. № 47 «Про затвердження Порядку використання у 2009 році коштів Стабілізаційного фонду для реалізації інвестиційних проектів соціально -економічного розвитку регіонів»та розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.05.2009р. № 544 «Про затвердження Переліку об'єктів, що фінансуються у 2009 році за рахунок коштів Стабілізаційного фонду, передбачених для реалізації інвестиційних проектів соціально -економічного розвитку регіонів», а Розпорядник коштів нижчого рівня приймає на себе функції щодо укладення договорів та здійснення контролю за виконанням робіт з будівництва та реконструкції об'єктів соціально -економічного розвитку регіонів, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13.05.2009р. № 544 із змінами, внесеними розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.08.2009р. № 933.
Розпорядник коштів нижчого рівня у сфері підрядних робіт по будівництву та реконструкції об'єктів, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13.05.2009р. № 544 (Каналізаційна насосна станція № 1 у м. Мена -реконструкція):
- забезпечує здійснення процедури закупівель підрядних робіт по будівництву та реконструкції на зазначених об'єктах, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2008р. № 921 «Про затвердження Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»і від 01.08.2005р. № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», інших нормативно -правових актів;
- укладає договори на проведення підрядних робіт по будівництву та реконструкції відповідних об'єктів;
- здійснює перевірки та приймання облікових документів при проведенні підрядних робіт по будівництву та реконструкції зазначених об'єктів (типові форми № КБ-2в, № КБ-3), поданих підрядними організаціями при виконанні підрядних робіт, поставлену продукцію, надані послуги;
- веде облік виконаних робіт та здійснює контроль за витрачанням кошторисного ліміту по відповідній структурі підрядних робіт по будівництву та реконструкції відповідних об'єктів;
- здійснює у встановленому порядку оплату робіт на підставі прийнятих Актів виконаних підрядних робіт (типова форма № КБ-2в) та Довідки про вартість виконаних підрядних робіт (типова форма № КБ-3), а також інші функції, передбачені нормативно -правовими актами з виконання функцій замовника будівництва.
Головний розпорядник коштів забезпечує фінансування Розпорядника коштів нижчого рівня по мірі надходження на його рахунок бюджетних коштів.
Розпорядник коштів нижчого рівня використовує надані йому кошти для оплати робіт по будівництву та реконструкції об'єктів, виконаних відповідно до укладених договорів, у т. ч. здійснює відрахування на утримання служби замовника згідно з чинним законодавством.
Фінансові зобов'язання за Стабілізаційним фондом державного бюджету беруться лише після надходження відповідних коштів Стабілізаційного фонду на рахунок Розпорядника коштів нижчого рівня.
Термін дії цього Договору встановлюється з моменту підписання та діє до 31 грудня 2009 року.
29.08.2008р. відповідач отримав в Державній архітектурно -будівельній інспекції ліцензію серії АВ № 408630 на право здійснення господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури, строк дії якої з 29.08.2008р. по 24.04.2012р.
04 листопада 2009р. між сторонами був укладений договір № 2 (надалі -договір № 2).
Згідно п. п. 1.1 -1.4, 3.1 -3.3, 4.1, 13.1 -13.5, 15.1 та 20.5 Договору № 2, предметом Договору є роботи по реконструкції каналізаційної насосної станції № 1 у м. Мена Чернігівської області.
В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Підрядник (ПП «Еталон -Буд») взяв на себе зобов'язання власними силами і засобами, на власний ризик виконати роботи по реконструкції каналізаційної насосної станції № 1 у м. Мена Чернігівської області відповідно до затвердженої проектно -кошторисної документації. Якість виконаних робіт повинна відповідати вимогам діючого законодавства. Замовник (Менська міська рада) зобов'язався прийняти закінчений будівництвом об'єкт і сплатити вартість виконаних робіт.
Склад та обсяги робіт, що є предметом Договору, визначаються на підставі проектно -кошторисної документації.
Перед початком робіт Підрядник повинен підтвердити спільним із Замовником актом вихідні дані, що були відображені у тендерній пропозиції (наявність механізмів, заводів, інженерно -технічних працівників, лабораторій і т.п.) та отримати Дозвіл на виконання будівельних робіт в Державній архітектурно -будівельній інспекції.
Підрядник розпочинає виконання робіт з моменту підписання Договору, отримання авансу відповідно до п. 13.4, отримання відповідних дозволів і забезпечує їх завершення за 45 календарних днів з моменту отримання дозволу на початок будівельних робіт.
Договір вважається виконаним після виконання робіт та закінчення всіх взаєморозрахунків за цим Договором.
Завершення виконання робіт оформлюється свідоцтвом про відповідність об'єкта. Складання актів, додатків і необхідних документів до них здійснюється Підрядником.
Договірна ціна робіт, виконання яких доручається Підряднику, становить 699 401,00 грн. (шістсот дев'яносто дев'ять тисяч чотириста одна грн. 00 коп.), в т. ч. ПДВ -116 566,83 грн. (сто шістнадцять тисяч п'ятсот шістдесят шість грн. 83 коп.).
Замовник зобов'язався забезпечити безперервне і своєчасне фінансування робіт на підставі договірної ціни згідно п. 4.1 цього Договору, виходячи з фактичного виділення коштів Замовнику.
Кінцеві розрахунки здійснюються протягом 30 календарних днів після прийняття об'єкта в експлуатацію та оформлення свідоцтва про відповідність об'єкта.
Розрахунки за виконані роботи здійснюються Замовником через Управління Державного Казначейства у Чернігівській області в межах забезпечення технологічного циклу виконаних робіт.
На протязі 3-х банківських днів з дня укладення договору Замовник перераховує аванс у розмірі 30 % вартості робіт відповідно до договірної ціни. Підставою для здійснення послідуючих розрахунків є підписані Сторонами Акт прийняття виконаних підрядних робіт та Довідка про вартість виконаних підрядних робіт, які складаються Підрядником і подаються для підписання Замовнику до передостаннього дня місяця.
Після здійснення приймання повного обсягу виконаних робіт Замовник проводить остаточний розрахунок за фактично виконані роботи протягом 30 банківських днів після оформлення свідоцтва про відповідність об'єкта.
Підрядник здає завершений і готовий до експлуатації об'єкт робочій комісії, яку призначає Замовник після одержання повідомлення від Підрядника про готовність об'єкта до здачі. До прийняття об'єкта Підрядник передає робочій комісії всю визначену Договором документацію.
Договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до повного виконання ними своїх зобов'язань за цим Договором.
Як вбачається із змісту актів приймання виконаних підрядних робіт від 11.12.2009р. № 1 -3 та довідки про вартість виконаних підрядних робіт за грудень 2009 року від 11.12.2009р., підписаними повноважними представниками сторін та скріпленими їх печатками, Відповідач, на виконання умов Договору № 2, в грудні 2009 року виконав підрядні роботи на суму 399 142,80 грн.
Згідно платіжних доручень від 05.11.2009р. № 2082 та від 15.12.2009р. № 2347, позивач повністю розрахувався з відповідачем за виконані ним роботи, сплативши 399 142,80 грн.
Втім, під час проведення службовими особами контрольно -ревізійного відділу в Менському районі та контрольно -ревізійного управління в Чернігівській області планової ревізії міського бюджету м. Мена Менської міської ради (акт ревізії за період з 01.02.2009р. по 31.12.2010р. № 25-11-01 від 09.02.2011р., стор. 12, 22 Акту) було встановлено наступне:
підрядник не виконав умови договору, не витримав термінів виконання робіт (45 днів) і не здав готового об'єкта в експлуатацію.
Згідно актів приймання виконаних підрядних робіт форми № КБ-2 вартість виконаних робіт становить 399 142,80 грн. В ході проведення контрольного обміру встановлено розбіжності між фактичним виконанням об'ємів робіт та обсягами робіт по даним актів приймання виконаних підрядних робіт форми № КБ-2. Таким чином, з врахуванням розбіжностей, встановлених при обстеженні виконаних робіт, підрядником фактично виконано робіт на загальну суму 225 691,54 грн., що призвело до завищення об'ємів виконаних підрядних робіт на суму 173 451,23 грн. (399 142,80 грн. -225 691,54 грн. = 173 451,23 грн.). Сума невиконаних робіт по договору з врахуванням фактичних об'ємів виконаних робіт складає 473 709,46 грн. (699 401,00 грн. -225 691,54 грн.).
На підставі укладеного договору та відповідно до довідок про вартість виконаних підрядних робіт ф. КБ-3 та актів приймання виконаних підрядних робіт ф. № КБ-2в ПП «Еталон -Буд»в грудні 2009р. виконало робіт на суму 399 142,80 грн.
В ході проведення контрольного заходу з метою документального підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків проведена зустрічна звірка в підрядній організації ПП «Еталон -Буд», яка мала договірні відносини з Менською міською радою з виконання робіт по реконструкції.
Проведеною зустрічною звіркою в ПП «Еталон -Буд»встановлено завищення вартості виконаних робіт на загальну суму 177 191,52 грн., в т. ч.:
- в порушення п. 3.1.10.10 ДБН 1.1-1-2000 «Правила визначення вартості будівництва ДБН Д.1.1-1-2000», затверджених наказом Держбуду України від 27.08.2000р. № 174 (далі -ДБН 1.1-1-2000) звірка бортових автомобілів внутрішньо будівельного транспортування, встановлено, що до актів приймання виконаних підрядних робіт зайво включена вартість роботи автомобілів на суму 3740,26 грн. з ПДВ;
- проведеними контрольними обмірами з реконструкції каналізаційної насосної станції № 1 у м. Мена встановлено розбіжності між фактично виконаними обсягами робіт та обсягами робіт по даним актів приймання виконаних підрядних робіт форми № КБ-2в на суму 173 451,26 грн., вищезазначене є порушенням вимог п. 3.3.10.1 ДБН Д.1.1-1-2000.
Внаслідок оплати завищеної вартості відповідних робіт Менській міській раді завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 177 191,52 грн.
11 березня 2011 року була порушена кримінальна справа відносно службових осіб приватного підприємства «Еталон -Буд»за фактом зловживання службовим становищем та службового підроблення, що спричинило тяжкі наслідки за ознаками злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 2 ст. 366 Кримінального кодексу України (постанова прокурора Менського району № 61/560 про порушення кримінальної справи).
Під час розгляду Менським районним судом Чернігівської області кримінальної справи № 2512/544/2012 (№ провадження 1/2512/24/2012) по обвинуваченню гр. ОСОБА_1 у скоєнні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 2 ст. 366 Кримінального кодексу України (вирок від 23.03.2012р.) було встановлено, що гр. ОСОБА_1 у період з вересня 2009р. по жовтень 2011р. перебував на посаді головного інженера приватного підприємства «Еталон -Буд»(наказ від 01.10.2009р. № 23).
Наказом директора приватного підприємства «Еталон -Буд»від 05.11.2009р. № 5-11/09 гр. ОСОБА_1 було призначено відповідальною особою з виконання робіт по реконструкції каналізаційної насосної станції № 1 в м. Мена Чернігівської області.
Також, гр. ОСОБА_1 при відсутності директора підприємства заміняв його, виконуючи при цьому організаційно -розпорядчі функції, а, отже, являвся службовою особою.
Згідно п. п. 1.1, 1.2, 2.13, 2.14 та 7.1 Посадової інструкції № 2 головного інженера, затвердженої наказом директора приватного підприємства «Еталон -Буд»від 01.09.2008р. № 1-ОП та розробленої згідно з ДК-003-95, наказ № 24 від 16.02.1998р. Міністерства праці України, головний інженер призначається на посаду наказом керівника підприємства.
Головний інженер в своїй роботі керується Законами України, державними підзаконними актами, нормативними документами з охорони праці і даною посадовою інструкцією.
Головний інженер виконує будівельно -монтажні і спеціальні роботи, затверджені і погоджені замовником, контролює якість прийнятих виконаних робіт.
Головний інженер підпорядкований безпосередньо директору, якого може замінити при його відсутності.
Таким чином, гр. ОСОБА_1, обіймаючи посаду, пов'язану з виконанням організаційно -розпорядчих обов'язків, зловживав своїм службовим становищем (умисно використовував своє службове становище всупереч інтересам служби) та скоїв службове підроблення шляхом внесення до офіційних документів (акти приймання виконаних підрядних робіт № 1 -3 за грудень 2009р.) недостовірні дані щодо обсягу виконаних робіт та їх вартості на загальну суму 152 076,52 грн.: як вбачається з вказаного вище вироку Менського районного суду Чернігівської області від 23.03.2012р. включені до актів приймання виконаних підрядних робіт № 1 -3 за грудень 2009р. окремі роботи, зокрема, з установки 7 люків, монтажу ручної талі та конвектору, улаштування трубопроводів з азбестоцементних труб, улаштування підземних переходів, фарбування драбин, укладки чотирижильного кабелю напругою 660в перерізом 4.150 мм2 АВВГ та трьохжильного кабелю напругою 10 000в перерізом 3,95 мм2 АВШВ фактично виконані не були.
Гр. ОСОБА_1 був визнаний винним у скоєнні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 2 ст. 366 Кримінального кодексу України та призначене покарання у вигляді позбавлення волі строком на три роки з позбавленням права обіймати посади, пов'язані з виконанням організаційно -розпорядчих обов'язків на 2 роки.
Цивільний позов Менської міської ради Чернігівської області був залишений без розгляду.
Статтею 35 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що вирок суду з кримінальної справи, що набрав законної сили, є обов'язковим для господарського суду при вирішенні спору з питань, чи мали місце певні дії та ким вони вчинені.
Згідно з ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов'язків (ч. 1 ст. 1172 Цивільного кодексу України).
Як вбачається з вказаного вище вироку Менського районного суду Чернігівської області від 23.03.2012р. по справі № 2512/544/2012 (№ провадження 1/2512/24/2012) гр. ОСОБА_1 на момент завдання шкоди позивачеві перебував у трудових правовідносинах з приватним підприємством «Еталон -Буд»та виконував свої службові обов'язки. Даний факт був підтверджений особисто гр. ОСОБА_1 в судовому засіданні 26.06.2012р.
На момент звернення прокурора Менського району з відповідним позовом до суду, відповідач відшкодував частину завданої шкоди (119 024,92 грн.) шляхом виконання невиконаних робіт, а також шляхом передачі товарно -матеріальних цінностей, а саме:
1. Кабель ААШВ 3*95 10 кВ -325 м (в бухті на котушці)
2. Конвектор електричний 220 В. 1.0 кВт -1 шт. (без упаковки)
3. Конденсаторна установка -1 шт. (в упаковці)
4. Тальк ручний з ціпом -1 шт.
5. Люки чугунні для колодязя легкі -2 шт. (два)
6. Люки чугунні для колодязя важкі -5 шт. (п'ять).
Факт передачі товарно -матеріальних цінностей відповідачем та прийняття їх позивачем підтверджується Актом приймання -передачі товарно -матеріальних цінностей по об'єкту «Реконструкція каналізаційної насосної станції № 1 в м. Мена Чернігівської області»(договір № 2 від 04.11.2009р.) від 06.10.2011р., з якого вбачається, що вказані вище матеріали та обладнання знаходяться в технічно справному стані і були заготовлені та закуплені для виконання робіт з реконструкції каналізаційної насосної станції № 1 в м. Мена Чернігівської області згідно договору № 2 від 04.11.2009р.
Таким чином, сума невідшкодованої шкоди становить 33 051,60 грн.
Оскільки відповідач в добровільному порядку завдану шкоду в повному обсязі не відшкодував, прокурор Менського району правомірно звернувся з відповідною позовною заявою до суду.
За таких обставин позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 1166, 1172 Цивільного кодексу України, ст. ст. 35, 49, 75, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з приватного підприємства «Еталон -Буд», м. Чернігів, вул. Воїнів Інтернаціоналістів, 27 (р/р 26000000118144 в банку «ЕРСТЕ», МФО 380009, код 31480607) на користь Менської міської ради, м. Мена Чернігівської області, вул. Урицького, 7 (р/р 35227047001887 в УДК Чернігівської області, МФО 853592, код 04061777) 33 051 грн. 60 коп. шкоди.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Стягнути з приватного підприємства «Еталон -Буд», м. Чернігів, вул. Воїнів Інтернаціоналістів, 27 (р/р 26000000118144 в банку «ЕРСТЕ», МФО 380009, код 31480607) в доход Державного бюджету (Отримувач: УДКСУ у м. Чернігові, код 38054398, рахунок 31217206783002 в ГУДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592, код платежу 22030001) 1609 грн. 50 коп. судового збору.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Суддя (підпис) А.С.Сидоренко
Рішення підписано 27 червня 2012 року.
Суддя (підпис) А.С.Сидоренко