14 червня 2012 року 2а-1704/12/1070
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р. при секретарі судового засідання -Роздобудько Я.В. за участю представників сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу
за позовом Приватного підприємства «Ефф-Систем»
до Фастівської об'єднаної державної податкової інспекції в Київській області
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Фастівської об'єднаної державної податкової інспекції в Київській області №0000522301 від 26.08.2011 р., №0000522301 від 26.08.2011 р., -
ПП «Ефф-Систем»звернулось до суду з позовом до Фастівської об'єднаної державної податкової інспекції в Київській області та просить (з урахуванням Заяви від 14.06.2012 р.) визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Фастівської об'єднаної державної податкової інспекції в Київській області №0000522301 від 26.08.2011 р., №0000522301 від 26.08.2011 р.
У обґрунтування своїх вимог вказує, що працівниками Фастівської ОДПІ була проведена документальна позапланова виїзна перевірка ПП «Ефф-Систем»з питань дотримання податкового законодавства по взаємовідносинах з ТОВ «Інформконсалт плюс», ТОВ «Гарант-Техноресурс». Результати перевірки були оформлені Актом перевірки від 12.08.2011 р. №276/46/2301-31969268 (далі -Акт перевірки) де були зафіксовані виявлені порушення податкового законодавства.
Вказує, що на підставі Акту перевірки відповідачем винесено оскаржувані податкові повідомлення-рішення, які є протиправними.
Пояснює, що вказана перевірка проведена на виконання постанови слідчого з ОВС СВ ПМ ДПА в Чернігівській області Бондаренка Д.Л. від 29.03.2011 р. Однак, згідно п.86.9 ст.86 ПК України у разі якщо грошове зобов'язання розраховується органом державної податкової служби за результатами перевірки, призначеної відповідно до кримінально-процесуального закону або закону про оперативно-розшукову діяльність, податкове повідомлення-рішення за результатами такої перевірки не приймається до дня набрання законної сили відповідним рішенням суду.
У судових засіданнях представники позивача підтвердили обставини викладені у позовній заяві, уточнені позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили їх задовольнити.
Відповідач - Фастівська ОДПІ в Київській області проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні. У обґрунтування своєї правової позиції вказує, що перевірка ТОВ «Ефф-Систем»проведена на виконання Постанови слідчого з ОВС СВ ПМ ДПА в Чернігівській області Бондаренка Д.Л. від 29.03.2011 р. про призначення по кримінальній справі №69-110 позапланової документальної перевірки ПП «Ефф-систем». Перевіркою встановлено порушення вимог податкового законодавства. У зв'язку з чим відповідачем винесено податкові повідомлення-рішення №0000522301 від 26.08.2011 р., №0000522301 від 26.08.2011 р.
Вважає, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення винесені правомірно.
У судових засіданнях представник відповідача проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи на виконання Постанови слідчого з ОВС СВ ПМ ДПА в Чернігівській області Бондаренка Д.Л. від 29.03.2011 р. про призначення по кримінальній справі №69-110 позапланової документальної перевірки ПП «Ефф-Систем», проведена позапланова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності ПП «Ефф-Систем»з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства при проведенні взаєморозрахунків по фінансово-господарських операціях з ТОВ «Інформконсалт плюс», ТОВ «Гарант-Техноресурс».
Висновки по результатах перевірки зафіксовано у Акті перевірки, на підставі якого винесено наступні податкові повідомлення-рішення:
- №0000522301 від 26.08.2011 р. яким визначено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на суму 81890,00 грн. (в т.ч. 65512,00 грн. основний платіж, 16378,00 грн. штрафні (фінансові) санкції);
- №0000512301 від 26.08.2011 р. яким визначено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток на суму 113575,00 грн. (в т.ч. 90860,00 грн. основний платіж, 22715,00 грн. штрафні (фінансові) санкції);
Надаючи оцінку вказаним правовідносинам суд вважає за необхідне вказати наступне.
Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Державна податкова служба, як орган державної влади, повинна у своїй діяльності керуватися вказаним положенням Конституції України та відповідним положенням чинного законодавства.
Згідно п.1.1. ПК України податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Згідно п.п.78.1.11 ПК України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється за наявності постанови суду (ухвалу суду) про призначення перевірки або постанову органу дізнання, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону у кримінальних справах, що перебувають у їх провадженні.
Як було зазначено вище підставою для проведення відповідачем перевірки стала постанова слідчого винесена в порядку передбаченому КПК України.
В той же час згідно п. 86.9 ПК України у разі якщо грошове зобов'язання розраховується органом державної податкової служби за результатами перевірки, призначеної відповідно до кримінально-процесуального закону або закону про оперативно-розшукову діяльність, податкове повідомлення-рішення за результатами такої перевірки не приймається до дня набрання законної сили відповідним рішенням суду. Матеріали перевірки разом з висновками органу державної податкової служби передаються правоохоронному органу, що призначив перевірку.
Отже вказаною нормою встановлено безумовну заборону податковим органам, в разі проведення перевірки згідно постанови слідчого в межах кримінальної справи, на винесення податкового повідомлення-рішення до дня набрання законної сили відповідним рішенням суду. Однак, вказана заборона Фастівською ОДПІ при винесені податкових повідомлень-рішень №0000522301 від 26.08.2011 р., №0000522301 від 26.08.2011 р. була проігнорована.
Згідно п.1 ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
За таких обставин суд вважає, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення прийняті не у спосіб передбачений законами України, а тому вони підлягають скасуванню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 69, 70, 71, 72, 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Фастівської об'єднаної державної податкової інспекції в Київській області №0000522301 від 26.08.2011 р. та №0000522301 від 26.08.2011 р.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Щавінський В. Р.
Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 19 червня 2012 р.