Cправа № 2a-0770/4097/11
Ряд стат. звіту № 10.1
Код - 07
18 травня 2012 року місто Ужгород
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді -Калинич Я.М.
з участю секретаря судового засідання -Краснової О.Р.
представника позивача -Сабо О.В.,
представника відповідача -Славич Д.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі до Закритого акціонерного товариства «Електро»в особі Закарпатського управління Закритого акціонерного товариства «Електро»про стягнення заборгованості в сумі 5604,19 грн.,-
Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Закритого акціонерного товариства «Електро» в особі Закарпатського управління закритого акціонерного товариства «Електро», якою просить, стягнути з Закритого акціонерного товариства «Електро»в особі Закарпатського управління закритого акціонерного товариства «Електро» заборгованість по витратам на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах за списком №2 в сумі 5604,19 грн., за період з квітня по жовтень 2011 року.
Представник Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області позовні вимоги підтримав в повному обсязі та пояснив, що відповідач всупереч вимог п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року не відшкодував позивачу у передбачений законом строк витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечив проти позову з мотивів наведених у письмових запереченнях поданих 24 січня 2012 року. Відповідач вважає, що на момент прийняття Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про пенсійне забезпечення" не передбачав обов'язку відшкодування підприємствами виплачених працівникам відповідних пільгових пенсій на підставі ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що позбавляє загальне відшкодування пільгових пенсій статусу загальнообов'язкового платежу.
Також відповідач зазначив, що відповідно до абз. 1 п.п. 1 п.2 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року N 1058-ІV відшкодуванню підлягають витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, попри те, що пенсія позивачем призначена громадянину ОСОБА_4 за списком №2.
Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, дійшов висновку про повне задоволення позовних вимог з наступних підстав .
Закрите акціонерне товариство «Електро»в особі Закарпатського управління закритого акціонерного товариства «Електро»перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Іршавському районі, як платник страхових внесків.
Згідно з п. 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Пунктом 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" -"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за ставкою 100% від об'єкта оподаткування.
Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року N 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
З огляду на зміст викладених норм закону, суд зазначає, що з дати набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідач обтяжений обов'язком відшкодовувати територіальним органам Пенсійного фонду України витрати по доставці та виплаті пенсій, що були призначені особам, які знаходились з ним в трудових правовідносинах і внаслідок цього набули та реалізували право на отримання пенсій відповідно до пп. "б" -"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" або відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пільгових пенсій, сплачених відповідно пп. "б"- "з" статті 13 зазначеного Закону та фактичні витрати на їх доставку, відшкодовуються Пенсійному фонду України підприємством, установою, організацією, на якому працював пенсіонер, за рахунок коштів на оплату праці до досягнення працівником пенсійного віку: 60 років - чоловіки, 55 років - жінки.
Відшкодуванню Пенсійному фонду, крім суми виплаченої пенсії, підлягають і витрати на доставку пенсії, які згідно наказу Державного комітету зв'язку та інформації України №166 від 22 липня 2004 року становлять для міста 0.79 % , для села 1.56 %.
Матеріалами справи встановлено, що громадянину ОСОБА_4 на підставі протоколу від 11.03.2011 року №413 з 03.12.2010 р. управлінням Пенсійного фонду України в м. Ужгороді була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. Загальний трудовий стаж громадянина ОСОБА_4 складає 36 років 5 місяців 26 днів, пільговий стаж за Списком №2 складає 14 років 4 місяці 10 днів.
Відповідно до довідки від 07.08.2010 р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, громадянин ОСОБА_4 працював у відповідача з 22.11.1982 р. по 17.10.1988 р. за посадою -електрозварник ручної зварки, яка внесена до списку №2 розділу ХХХІІ виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими у мовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р.
Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає їм право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно до стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Тому, частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 32,36%.
Управлінням Пенсійного фонду України в м. Ужгороді вищевказаному пенсіонеру здійснено виплату пільгової пенсії з квітня по жовтень 2011 року на загальну суму 5604,19 грн., яка до моменту розгляду справи відповідачем не є погашеною у добровільному порядку.
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (підп. 6.8 п. 6 вищезазначеної Інструкції).
Відповідно до п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 N 21-1 передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
Підпунктом 6.9 пункту 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Згідно п.п. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20, Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми.
Приєднані до справи копії розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за формою та змістом відповідають вимогам Інструкції.
Фактичних даних, які б засвідчували втрату названими розрахунками юридичної сили внаслідок оскарження в судовому або позасудовому порядку чи внаслідок дефектів у формі, змісті, підставах складення матеріали справи не містять.
Доказів оплати спірної суми заборгованості, виконання обов'язку в інший спосіб, припинення існування такого обов'язку з будь-яких підстав відповідач до суду не подав, а судом самостійно при виконанні вимог ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України таких доказів не виявлено.
Наявність спірної суми заборгованості підтверджується наявними у справі документами.
Стосовно посилання представника відповідача на те, що витрати на виплату та доставку пенсій громадянину ОСОБА_4 відшкодуванню не підлягають, суд відхиляє, оскільки, тільки пенсії, що були призначені відповідно до статті 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення" відшкодуванню не підлягають.
Сттатею 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення" визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством.
Назва ст. 100 «Порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону», свідчить про те, що законодавець, приймаючи таку норму, чітко визначив її зміст стосовно вже набутого права на пенсію.
Право на пенсію на пільгових умовах пов'язується, крім стажу, з досягнення особою певного віку. Пенсійний вік, з досягненням якого особа набуває право на призначення пільгової пенсії, визначений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Досягнення ж відповідного віку, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах громадянина ОСОБА_4 відбулось у період після набрання чинності Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджується матеріалами пенсійної справи.
Оскільки громадянин ОСОБА_4 на день введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" тобто на 01.01.1992 року не набув повного стажу на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, передбачених раніше діючим законодавством (для чоловіків 12 р. 6 м.), то підстав для призначення пенсії за віком по списку № 2 відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" не має.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, позовні вимоги про стягнення заборгованість по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 6, 9-11, 70, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов управління Пенсійого фонду України в Іршавському районі -задовольнити повністю.
2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Електро»в особі Закарпатського управління Закритого акціонерного товариства «Електро»на користь управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах станом на 01 листопада 2011 року в сумі 5604,19 грн. на р/р 25609312694 в ВАТ «Державний ощадний банк України»МФО 312356 код ЄДРПОУ 20449666.
3. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд в порядку та строки, встановлені ст. 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України -протягом десяти днів з дня отримання копії постанови (копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції).
Суддя Я.М. Калинич