справа № 0670/6676/11
категорія 6.2
20 жовтня 2011 р. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Попової О. Г.,
при секретарі - Маленівському А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Держкомзему у Коростенському районі Житомирської області, Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області, треті особи: Відділ Держкомзему в м.Коростень Житомирської області, ОСОБА_2 про визнання нечинним державного акту на право приватної власності на землю ЯЛ №518319 від 14.06.2010 року та скасування розпорядження №634 від 24.11.2009 року,-
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Держкомзему у Коростенському районі Житомирської області, Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області, третіх осіб: відділу Держкомзему в м.Коростень Житомирської області, ОСОБА_2 про визнання нечинним державного акту на право приватної власності на землю ЯЛ №518319 від 14.06.2010 року та скасування розпорядження №634 від 24.11.2009 року. Зазначає, що оспорюванні розпорядження та акт суперечать чинному законодавству та порушує права позивача, оскільки рішенням виконавчого комітету Коростенської міської Ради від 19.06.1996 року №159 йому виділено, земельну ділянку на землях Поліської сільської ради площею 0,10 га. Відповідно до рішення виконавчого комітету Коростенської міської ради від 05.03.2008 року №173 надано дозвіл замовити проектно-кошторисну документацію на будівництво житлового будинку по провулку Коцюбинського, 32 в м.Коростень. Вважає, що при видачі державного акта на право власності на земельну ділянку та розпорядженням голови Коростенської районної державної адміністрації від 24.11.2009 року №634 порушено вимоги чинного законодавства, що дає підстави для його скасування.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав, зазначених в позовній заяві.
Представники відповідачів в судове засідання не з'явились. На попередньому судовому засіданні позовні вимоги не визнали. Просили відмовити в задоволенні позову з підстав, зазначених в запереченнях щодо позову.
Представник третьої особи відділу Держкомзему в м.Коростень Житомирської області в судовому засіданні позовні вимоги позивача підтримала.
Третя особа ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилась. Направила клопотання про розгляд справи буз неї. Проти позовних вимог заперечила. Просила відмовити в задоволення позову.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.
Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Коростенської міської ради від 19.06.1996 року №159 „Про виділення земельних ділянок громадянам міста та припинення права користування землею" позивачу було виділено земельну ділянку №134 на землях Поліської сільської ради площею 0,10 га.
Рішенням виконавчого комітету Коростенської міської ради від 05.03.2008 року №173 ОСОБА_1 надано дозвіл замовити проектно-кошторисну документацію на будівництво житлового будинку по АДРЕСА_1, за умови відведення йому відповідної земельної ділянки та зазначено, що дане рішення не дає йому права розпочинати виконання будівельних робіт та освоєння земельної ділянки (а.с. 16).
В квітні 2009 року Поліська сільська рада Коростенського району на тридцятій сесії V скликання погодила ОСОБА_2 місце розташування земельної ділянки орієнтовною площею 0.17 га. за адресою: АДРЕСА_2 за межами населеного пункту у приватну власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель Поліської сільської ради, про що свідчить копія виписки із рішення №341 від 03.04.2009 року (а.с. 15).
Розпорядженням голови районної держадміністрації від 17.06.2009 року №333 надано дозвіл ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,18 га для ведення особистого селянського господарства на території Поліської сільської ради.
24.11.2009 року розпорядженням голови Коростенської районної держадміністрації №634 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку та передано у безоплатну власність дану земельну ділянку площею 0,1800 га. для ведення особистого селянського господарства на території Поліської сільської ради, а 14.06.2010 року ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №518319.
Під час розгляду Коростенським міськрайонним судом цивільної справи № 2-411/2011 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою та зустрічним позовом ОСОБА_1 про визнання недійсним та скасування державного акту на право приватної власності на землю ЯЛ № 518319 від 14.06.2010 року та скасування розпорядження №634 від 24.11.2009 року встановлено, що ОСОБА_1 в період 2007-2008 роки було самовільно споруджено за вказаною адресою будинок з надвірними будівлями, який за повідомленням Коростенської МБТІ зареєстрованим в м. Коростень не значиться.
Рішенням від 21.01.2011 року позов ОСОБА_2 задоволений: усунуто перешкоди в користуванні ОСОБА_2 земельної ділянки пл.0,18 га. по АДРЕСА_2, належної їй на праві приватної власності згідно державного акту на вказану земельну ділянку серії ЯЛ № 518319 від 14 червня 2010 року, який зареєстрований за №011022500031 в книзі реєстрації державних актів на право приватної власності на земельну ділянку з боку ОСОБА_1 шляхом знесення спорудженого ним частково на цій ділянці житлового будинку та господарських споруд. В задоволенні зустрічного позову відмовлено (а.с.156-157). Зазначено, що оскаржуване розпорядження було прийняте в межах компетенції та повноважень органу державної виконавчої влади - місцевої державної адміністрації, а виданий на його підставі державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯЛ №518319 від 14 червня 2010 року - є законним.
Ухвалою апеляційного суду Житомирської області від 24.05.2011 року рішення Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 21 січня 2011 року в частині вимог ОСОБА_2 залишено без змін (а.с.158).
Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Порушення з боку ОСОБА_1 при будівництві будинку за адресою АДРЕСА_1 встановлено і під час перевірки інспекцією ДАБК Житомирської області, а саме зазначено: будівництво по АДРЕСА_2 проводиться ОСОБА_1 без погодженої в установленому порядку проектної документації та всупереч Закону України «Про планування і забудову територій» та без отримання відповідного дозволу, чим порушено права ОСОБА_2, так як ОСОБА_1 частково зайнято її земельну ділянку (а.с. 9).
Таке ж порушення встановлено і актом Управління Державного комітету з земельних ресурсів в Коростенському районі від 11.08.2010 року та визначено, що позивачем незаконно зайнято 0.0073 га. земельної ділянки, що належить ОСОБА_2 (а.с. 10-11).
Отже, позивачем порушено права третьої особи - ОСОБА_2, як особи, якій було передано у власність земельну ділянку площею 0.18 га., оскільки ним частково на її земельній ділянці споруджено нерухоме майно.
Щодо рішення №159 виконавчого комітету Коростенської міської ради від 19.06.1996 року про виділення ОСОБА_1 земельної ділянки на землях Поліської сільської ради, то відповідно до пункту 6 Постанови Верховної Ради України від 18.12.1990 року «Про земельну реформу» особи, яким земельні ділянки надано у користування до введення у дію Земельного кодексу України, повинні були до 01.01.2004 року оформити право власності чи право користування земельною ділянкою. Після закінчення цього строку право користування земельною ділянкою втрачається. Позивач порушив вимоги вказаного Закону і провів спорудження будинку на земельній ділянці, яка не була йому надана у встановленому Законом порядку, а будівництво на ній провів без виготовлення та погодження в установленому порядку проектної документації і всупереч Закону України «Про планування і забудову територій» - без отримання відповідного дозволу.
Суд вважає, що видаючи спірне розпорядження, голова районної державної адміністрації діяв правомірно, оскільки зазначене розпорядження прийняте в межах компетенції та повноважень органу державної влади - місцевої державної адміністрації, а виданий на його підставі державний акт на право приватної власності - є законним.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.72, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд,-
постановив:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Держкомзему у Коростенському районі Житомирської області, Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області, треті особи: Відділ Держкомзему в м.Коростень Житомирської області, ОСОБА_2 - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: О.Г. Попова
Повний текст постанови виготовлено: 26 жовтня 2011 р.