ñïðàâà ¹ 2à-3417/09/0670
êàòåãîð³ÿ 8.2.6
ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
13 æîâòíÿ 2011 ð. ì.Æèòîìèð
Æèòîìèðñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³:
ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ïîïîâî¿ Î. Ã.,
ïðè ñåêðåòàð³ - Ìàëåí³âñüêîìó À.Î.,
ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì.Æèòîìèð³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì Îðåíäíîãî ï³äïðèºìñòâà òåïëîâèõ ìåðåæ "Æèòîìèðòåïëîêîìóíåíåðãî" äî Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì.Æèòîìèð³ ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì ïîäàòêîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ - ð³øåííÿ,-
âñòàíîâèâ:
Îðåíäíå ï³äïðèºìñòâî òåïëîâèõ ìåðåæ "Æèòîìèðòåïëîêîìóíåíåðãî" çâåðíóëîñü äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì.  ïîçîâ³ âêàçóº, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ïëàíîâî¿ âè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè Îðåíäíîãî ï³äïðèºìñòâà òåïëîâèõ ìåðåæ "Æèòîìèðòåïëîêîìóíåíåðãî" ç ïèòàíü äîòðèìàííÿ âèìîã ïîäàòêîâîãî, âàëþòíîãî òà ³íøîãî çàêîíîäàâñòâà çà ïåð³îä ç 01.10.2006 ðîêó ïî 30.09.2008 ðîêó äåðæàâíèìè ïîäàòêîâèìè ³íñïåêòîðàìè ñêëàäåíèé àêò ¹7316/23-1/05478806/0110 â³ä 26.12.2008 ðîêó, â ÿêîìó çàô³êñîâàíî ïîðóøåííÿ ç áîêó îðåíäíîãî ï³äïðèºìñòâà òåïëîâèõ ìåðåæ "Æèòîìèðòåïëîêîìóíåíåðãî" âèìîã ï.ï.7.4.2, ï.ï.7.4.3, ï.7.4 ñò.7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïîäàòîê íà äîäàíó âàðò³ñòü" òà ï.3.1. ñò.3, ï.4.2. ñò.4, ï.10.1 ñò.10 ñò.15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ". Íà ï³äñòàâ³ àêòó ïåðåâ³ðêè âèäàí³ ïîäàòêîâ³ ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ: ¹0000032301/0 â³ä 12.01.2009 ðîêó, ÿêèì ï³äïðèºìñòâó âèçíà÷åíî ñóìó ïîäàòêîâîãî çîáîâ'ÿçàííÿ ç ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü ó ðîçì³ð³ 1945761,00 ãðí., â ò.÷. îñíîâíèé ïëàò³æ - 1297174,00 ãðí. òà 648587,00 ãðí. øòðàôíî¿ (ô³íàíñîâî¿) ñàíêö³¿ òà ¹ 0000042301/0 â³ä 12.01.2009 ðîêó, ÿêèì ï³äïðèºìñòâó âèçíà÷åíî ñóìó ïîäàòêîâîãî çîáîâ'ÿçàííÿ ç ïîäàòêó íà ïðèáóòîê ó ðîçì³ð³ 2408783,00 ãðí., â ò.÷. 1605855,00 ãðí. îñíîâíèé ïëàò³æ òà 802928,00 ãðí. - øòðàôí³ (ô³íàíñîâ³) ñàíêö³¿.
Óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.05.2009 ðîêó ðîç'ºäíàíî àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì îðåíäíîãî ï³äïðèºìñòâà òåïëîâèõ ìåðåæ "Æèòîìèðòåïëîêîìóíåíåðãî" äî Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì.Æèòîìèð³ ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè ïîäàòêîâèõ ïîâ³äîìëåíü - ð³øåíü ó ñàìîñò³éí³ ïðîâàäæåííÿ, à ñàìå: ïðî âèçíàííÿ ïîäàòêîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ â³ä 12.01.2009 ðîêó çà ¹0000032101/0 íåä³éñíèì - ñïðàâà ¹2à-539/09 òà ïðî âèçíàííÿ ïîäàòêîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ â³ä 12.01.2009 ðîêó ¹0000042301/0 íåä³éñíèì - ñïðàâà ¹2à-3417/09.
Íà îá'ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã Æèòîìèðñüêå îðåíäíå ï³äïðèºìñòâî òåïëîâèõ ìåðåæ «Æèòîìèðòåïëîêîìóíåíåðãî» ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ ñòàëîãî ôóíêö³îíóâàííÿ ï³äïðèºìñòâ ïàëèâíî-åíåðãåòè÷íîãî êîìïëåêñó" òà Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹705 â³ä 22.05.2006 ðîêó äî áþäæåòó ì³ñòà Æèòîìèðà íàä³éøëà ñóáâåíö³ÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ìèíóëèõ ðîê³â ç ð³çíèö³ â òàðèôàõ íà òåïëîâó åíåðã³þ, ùî ïîñòà÷àëàñÿ íàñåëåííþ çà ðåãóëüîâàíèìè òàðèôàìè. ϳäïðèºìñòâî îòðèìàëî ñóáâåíö³þ ç áþäæåòó ³ òàê³ âèïëàòè çà ñâîºþ ïðèðîäîþ º â³äøêîäóâàííÿ äåðæàâîþ çáèòê³â ï³äïðèºìñòâó ó çâ'ÿçêó ç äåðæàâíèì ðåãóëþâàííÿì ö³í, à òîìó, â³äïîâ³äíî äî ï.4.1.6 ñò.4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ", íå âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó âàëîâîãî äîõîäó ³ íå ï³äëÿãຠîïîäàòêóâàííþ. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ 12.01.2009 ðîêó ¹0000042301/0.
 ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïîçîâí³ âèìîãè ï³äòðèìàëà â ïîâíîìó îáñÿç³.
Ïðåäñòàâíèêè â³äïîâ³äà÷à â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîçîâ íå âèçíàëè. Íàäàëè ñóäó çàïåðå÷åííÿ ïðîòè ïîçîâíèõ âèìîã.
Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, ñóä âñòàíîâèâ: ³íñïåêòîðàìè Äϲ ó ì.Æèòîìèð³ ïðîâåäåíà ïëàíîâà âè¿çíà ïåðåâ³ðêà îðåíäíîãî ï³äïðèºìñòâà òåïëîâèõ ìåðåæ "Æèòîìèðòåïëîêîìóíåíåðãî" ç ïèòàíü äîòðèìàííÿ âèìîã ïîäàòêîâîãî, âàëþòíîãî òà ³íøîãî çàêîíîäàâñòâà çà ïåð³îä ç 01.10.2006 ðîêó ïî 30.09.2008 ðîêó, ïðî ùî ñêëàäåíèé àêò ¹7316/23-1/05478806/0110 â³ä 26.12.2008 ðîêó.
 àêò³ ïåðåâ³ðêè çàçíà÷åíî, ùî îðåíäíèì ï³äïðèºìñòâîì òåïëîâèõ ìåðåæ "Æèòîìèðòåïëîêîìóíåíåðãî" â ïîðóøåííÿ ï.3.1 ñò.3, ï.4.2 ñò.4, ï.10.1 ñò.10 ñò.15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ" áóëî íåîïîäàòêîâàíî îòðèìàíó ñóáâåíö³þ, â ðåçóëüòàò³ ÷îãî çàíèæåíî ïîäàòîê íà ïðèáóòîê â ñóì³ 1605855 ãðí. çà 4 êâàðòàë 2006 ðîêó.
Ñóä íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ïîäàòêîâîãî îðãàíó ç îãëÿäó íà íàñòóïíå.
Çã³äíî ñòàòóòó Æèòîìèðñüêîãî îðåíäíîãî ï³äïðèºìñòâà òåïëîâèõ ìåðåæ «Æèòîìèðòåïëîêîìóíåíåðãî», ï³äïðèºìñòâî çä³éñíþº âèðîáíè÷î-òåõí³÷íó ä³ÿëüí³ñòü, ñïðÿìîâàíó íà âèðîáíèöòâî òåïëîâî¿ åíåð㳿, òåõí³÷íå çàáåçïå÷åííÿ ïåðñïåêòèâíîãî ðîçâèòêó òåïëîïîñòà÷àííÿ â çîí³ ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâà, çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâîãî ôîíäó, ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³çàö³é, óñòàíîâ òåïëîâîþ åíåð㳺þ, ãàðÿ÷îþ ³ õîëîäíîþ âîäîþ, åêñïëóàòàö³ÿ, òåõí³÷íå îáñëóãîâóâàííÿ, ðåìîíò, ðåêîíñòðóêö³ÿ, áóä³âíèöòâî îá'ºêò³â òåïëîïîñòà÷àííÿ, ïóñêîíàëàãîäæóâàëüí³ ðîáîòè òîùî.
Îñê³ëüêè, îïåðàö³¿ ÎÏÒÌ «Æèòîìèðòåïëîêîìóíåíåðãî» ç ïîñòà÷àííÿ òåïëîâî¿ åíåð㳿 ñóá'ºêòàì ãîñïîäàðþâàííÿ, íàäàííÿ ïîñëóã ç òåïëîçàáåçïå÷åííÿ òà ãàðÿ÷îãî âîäîçàáåçïå÷åííÿ íàñåëåííþ çà ðåãóëüîâàíèì òàðèôîì º çáèòêîâèìè, ï³äïðèºìñòâó ç áþäæåòó Æèòîìèðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çà â³äïîâ³äíèìè ð³øåííÿìè ñåñ³é íàäàâàëàñü ñóáâåíö³ÿ, ïðèçíà÷åíà äëÿ êîìïåíñàö³¿ çáèòê³â â³ä íàäàííÿ ïîñëóã çà ðåãóëüîâàíèìè òàðèôàìè.
Òàêèì ÷èíîì, îòðèìàíà ñóáâåíö³ÿ º êîìïåíñàö³ºþ çáèòê³â â³ä íàäàííÿ ïîñëóã ÎÏÒÌ «Æèòîìèðòåïëîêîìóíåíåðãî» ñïîæèâà÷àì çà ðåãóëüîâàíèìè òàðèôàìè. Äæåðåëîì ñïëàòè áþäæåòíèõ ñóáâåíö³é º êîøòè Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè ÷åðåç ì³ñüêèé áþäæåò Æèòîìèðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè.
Îòðèìàí³ êîøòè â³äïîâ³äíî äî óêëàäåíèõ äîãîâîð³â ïðî îðãàí³çàö³þ âçàºìîðîçðàõóíê³â çã³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.05.2006 ðîêó ¹705 (à.ñ. 59-71), äå ñòîðîíàìè äîãîâîð³â áóëè êðåäèòîðè, ÎÏÒÌ "Æèòîìèðòåïëîêîìóíåíåðãî", óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³, ãîëîâíå ô³íàíñîâå óïðàâë³ííÿ Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, æèòëîâî-êîìóíàëüíå óïðàâë³ííÿ Æèòîìèðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, áóëè íàïðàâëåí³ íà ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ïåðåä: Æèòîìèðñüêèì ÐÅÌ çà ñïîæèòó åëåêòðîåíåðã³þ, ÄÏ Ãàç-Òåïëî" òà ÓÌà "Êè¿âòðàíñãàç".
³äïîâ³äíî äî ï.4.1 ñò.4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ" âàëîâèé äîõ³ä - öå çàãàëüíà ñóìà äîõîäó ïëàòíèêà ïîäàòêó â³ä óñ³õ âèä³â ä³ÿëüíîñò³, îòðèìàíîãî (íàðàõîâàíîãî) ïðîòÿãîì çâ³òíîãî ïåð³îäó â ãðîøîâ³é, ìàòåð³àëüí³é àáî íåìàòåð³àëüí³é ôîðìàõ ÿê íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ¿¿ êîíòèíåíòàëüíîìó øåëüô³, âèêëþ÷í³é (ìîðñüê³é) åêîíîì³÷í³é çîí³, òàê ³ çà ¿õ ìåæàìè.
Âàëîâèé äîõ³ä âêëþ÷àº, êð³ì ³íøîãî, äîõîäè ç ³íøèõ äæåðåë, ó òîìó ÷èñë³, àëå íå âèêëþ÷íî, ó âèãëÿä³ ñóì äîòàö³é ³ ñóáñèä³é ç ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ àáî áþäæåò³â, îòðèìàíèõ ïëàòíèêîì ïîäàòêó (ï³äïóíêò 4.1.6 ïóíêòó 4.1 ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ»).
Îðåíäíå ï³äïðèºìñòâî òåïëîâèõ ìåðåæ "Æèòîìèðòåïëîêîìóíåíåðãî" â³äïîâ³äíî äî ïðèéíÿòèõ äîêóìåíò³â îòðèìàëî ñóáâåíö³þ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ìèíóëèõ ðîê³â ç ð³çíèö³ â òàðèôàõ íà òåïëîâó åíåðã³þ íàñåëåííþ çà ðåãóëüîâàíèìè ö³íàìè ó 2006 ðîö³ â ñóì³ 42522207 ãðí.
Ñóáâåíö³¿, çã³äíî ³ç âèçíà÷åííÿì, íàâåäåíèì â ï.37 ÷.1 ñò.2 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, öå ì³æáþäæåòí³ òðàíñôåðòè äëÿ âèêîðèñòàííÿ íà ïåâíó ìåòó â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó òèì îðãàíîì, ÿêèé ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ñóáâåíö³¿.
Ñòàòòåþ 22 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ» âñòàíîâëåíî, ùî íà ïåð³îä 䳿 ïðîöåäóðè ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ ñòàëîãî ôóíêö³îíóâàííÿ ï³äïðèºìñòâ ïàëèâíî-åíåðãåòè÷íîãî êîìïëåêñó» äëÿ ïëàòíèê³â ïîäàòê³â - ó÷àñíèê³â ðîçðàõóíê³â, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, ïîðÿäîê îïîäàòêóâàííÿ ¿õ ïðèáóòêó âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ ñòàëîãî ôóíêö³îíóâàííÿ ï³äïðèºìñòâ ïàëèâíî-åíåðãåòè÷íîãî êîìïëåêñó».
Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ ñòàëîãî ôóíêö³îíóâàííÿ ï³äïðèºìñòâ ïàëèâíî-åíåðãåòè÷íîãî êîìïëåêñó», ÿêèé âèçíà÷ຠêîìïëåêñ îðãàí³çàö³éíèõ òà åêîíîì³÷íèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ ñòàëîãî ôóíêö³îíóâàííÿ ï³äïðèºìñòâ ïàëèâíî-åíåðãåòè÷íîãî êîìïëåêñó, ìຠíà ìåò³ ñïðèÿííÿ ïîë³ïøåííþ ô³íàíñîâîãî ñòàíîâèùà ï³äïðèºìñòâ ïàëèâíî-åíåðãåòè÷íîãî êîìïëåêñó, çàïîá³ãàííþ ¿õ áàíêðóòñòâó òà ï³äâèùåííþ ð³âíÿ ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ øëÿõîì óðåãóëþâàííÿ ïðîöåäóðíèõ ïèòàíü òà âïðîâàäæåííÿ ìåõàí³çì³â ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³, íàäàííÿ ñóá'ºêòàì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðàâà ¿õ çàñòîñóâàííÿ, âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó âçàºìî䳿 îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ðîçïîðÿäíèê³â áþäæåòíèõ êîøò³â ³ç ñóá'ºêòàìè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ìåõàí³çì³â ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³.
Çã³äíî ï.1.2 ñò.1 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ ñòàëîãî ôóíêö³îíóâàííÿ ï³äïðèºìñòâ ïàëèâíî-åíåðãåòè÷íîãî êîìïëåêñó» ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ - öå çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà çìåíøåííÿ òà/àáî ðîçñòðî÷åííÿ êðåäèòîðñüêî¿ òà äåá³òîðñüêî¿ çàáîðãîâàíîñòåé øëÿõîì çàñòîñóâàííÿ ìåõàí³çì³â ñïèñàííÿ, âçàºìîðîçðàõóíê³â, ðåñòðóêòóðèçàö³¿, ÷àñòêîâî¿ îïëàòè íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì.
³äïîâ³äíî äî ï.2 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.05.2006 ðîêó ¹705 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïåðåðàõóâàííÿ ó 2006 ðîö³ ñóáâåíö³¿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó ì³ñöåâèì áþäæåòàì äëÿ ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ìèíóëèõ ðîê³â ç ð³çíèö³ â òàðèôàõ íà òåïëîâó åíåðã³þ, ïîñëóãè ç âîäîïîñòà÷àííÿ ³ âîäîâ³äâåäåííÿ, çàòâåðäæåíèõ äëÿ íàñåëåííÿ" ïåðåðàõóâàííÿ ñóáâåíö³¿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó ì³ñöåâèì áþäæåòàì äëÿ ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ð³çíèö³ â òàðèôàõ çä³éñíþºòüñÿ íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Ïîðÿäêîì, ëèøå íà ñóìó çàáîðãîâàíîñò³, ùî óòâîðèëàñÿ ó ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2000 ðîêó ïî 1 ñ³÷íÿ 2005 ðîêó ³ íå ïîãàøåíà íà äàòó ñêëàäåííÿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð êðåäèòîðñüêî¿ çàáîðãîâàíîñò³ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà/àáî äåá³òîðñüêî¿ çàáîðãîâàíîñò³ íàäàâà÷³â ïîñëóã, ó ìåæàõ ùîì³ñÿ÷íèõ ë³ì³ò³â, âñòàíîâëåíèõ ̳íô³íîì äëÿ Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàäì³í³ñòðàö³é çã³äíî ³ç çàòâåðäæåíèì ðîçïîä³ëîì âèäàòê³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà 2006 ð³ê.
Ïóíêòîì 18 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» äî ïîâíîâàæåíü ðàéîííèõ ³ îáëàñíèõ ðàä, çîêðåìà, â³äíåñåíî ïèòàííÿ, ÿêå âèð³øóºòüñÿ öèìè ðàäàìè âèêëþ÷íî íà ¿õ ïëåíàðíèõ çàñ³äàííÿõ ùîäî ðîçïîä³ëó ïåðåäàíèõ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó êîøò³â ó âèãëÿä³ äîòàö³é, ñóáâåíö³é â³äïîâ³äíî ì³æ ðàéîííèìè áþäæåòàìè, ì³ñöåâèìè áþäæåòàìè ì³ñò îáëàñíîãî çíà÷åííÿ, ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò ðàéîííîãî çíà÷åííÿ.
×àñòèíàìè 6, 7 ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», ùî âèçíà÷ຠäîõîäè ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, ïåðåäáà÷åíî, ùî êîøòè äåðæàâíîãî áþäæåòó, ùî ïåðåäàþòüñÿ ó âèãëÿä³ äîòàö³é, ñóáâåíö³é, ðîçïîä³ëÿþòüñÿ îáëàñíèìè ðàäàìè ì³æ ðàéîííèìè áþäæåòàìè ³ áþäæåòàìè ì³ñò îáëàñíîãî çíà÷åííÿ ó ðîçì³ðàõ, íåîáõ³äíèõ äëÿ ôîðìóâàííÿ äîõîäíèõ ÷àñòèí íå íèæ÷å ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, à òàêîæ âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ô³íàíñóâàííÿ ç îáëàñíîãî áþäæåòó ñï³ëüíèõ ïðîåêò³â òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä. Êîøòè îáëàñíîãî áþäæåòó, ïåðåäàí³ äåðæàâîþ ó âèãëÿä³ äîòàö³é, ñóáâåíö³é, çàðàõîâóþòüñÿ äî ðàéîííèõ áþäæåò³â ³ ðîçïîä³ëÿþòüñÿ ðàéîííèìè ðàäàìè ì³æ ì³ñöåâèìè áþäæåòàìè ó ðîçì³ðàõ, íåîáõ³äíèõ äëÿ ôîðìóâàííÿ äîõîäíèõ ÷àñòèí íå íèæ÷å ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, à òàêîæ âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ô³íàíñóâàííÿ ç ðàéîííîãî áþäæåòó ñï³ëüíèõ ïðîåêò³â òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä.
³äïîâ³äíî äî ÷.6 ñò.64 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» êîøòè áþäæåòó ðîçâèòêó ñïðÿìîâóþòüñÿ íà ðåàë³çàö³þ ïðîãðàì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó â³äïîâ³äíî¿ òåðèòîð³¿, ïîâ'ÿçàíèõ ³ç çä³éñíåííÿì ³íâåñòèö³éíî¿ òà ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, à òàêîæ íà ô³íàíñóâàííÿ ñóáâåíö³é òà ³íøèõ âèäàòê³â, ïîâ'ÿçàíèõ ç ðîçøèðåíèì â³äòâîðåííÿì.
Ñòàòòåþ 66 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³" âèçíà÷åíî, ùî ì³ñöåâ³ áþäæåòè ìàþòü áóòè äîñòàòí³ìè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íàäàíèõ ¿ì çàêîíîì ïîâíîâàæåíü òà çàáåçïå÷åííÿ íàñåëåííÿ ïîñëóãàìè íå íèæ÷å ð³âíÿ ì³í³ìàëüíèõ ñîö³àëüíèõ ïîòðåá.
Ó ðàç³, êîëè âè÷åðïàíî ìîæëèâîñò³ çáàëàíñóâàííÿ äîõîä³â ³ âèäàòê³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ³ ïðè öüîìó íå çàáåçïå÷óºòüñÿ ïîêðèòòÿ âèäàòê³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ çä³éñíåííÿ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íàäàíèõ ¿ì çàêîíîì ïîâíîâàæåíü òà çàáåçïå÷åííÿ íàñåëåííÿ ïîñëóãàìè íå íèæ÷å ð³âíÿ ì³í³ìàëüíèõ ñîö³àëüíèõ ïîòðåá, äåðæàâà çàáåçïå÷óº çáàëàíñóâàííÿ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â øëÿõîì ïåðåäà÷³ íåîáõ³äíèõ êîøò³â äî â³äïîâ³äíèõ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ó âèãëÿä³ äîòàö³é, ñóáâåíö³é, ñóáñèä³é â³äïîâ³äíî äî çàêîíó (ïóíêò 3 ñòàòò³ 66).
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ âèä³ëåíà ïîçèâà÷ó ñóáâåíö³ÿ â ñóì³ 42522207 ãðí. º â³äøêîäóâàííÿì äåðæàâîþ çáèòê³â ï³äïðèºìñòâó ó çâ'ÿçêó ³ç äåðæàâíèì ðåãóëþâàííÿì ö³í, àáî êîìïåíñàö³ºþ âàðòîñò³ òîâàð³â (ïîñëóã), ïðîäàíèõ ÷è íàäàíèõ òàêèì ïëàòíèêîì ïîäàòê³â.
Òàêèé âèñíîâîê ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïðèºäíàíèìè äî ñïðàâè äîãîâîðàìè ïðî îðãàí³çàö³þ âçàºìîðîçðàõóíêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 22.05.2006 ðîêó ¹705 (à.ñ. 59-71) òà âèçíàºòüñÿ ïîäàòêîâèì îðãàíîì.
Äîâîäè â³äïîâ³äà÷à, ùî çà âèçíà÷åííÿì Áþäæåòíîãî êîäåêñó ñóáâåíö³ºþ º ëèøå ò³ êîøòè, ÿê³ ïåðåäàþòüñÿ â³ä îäíîãî áþäæåòó äî ³íøîãî (ì³æáþäæåòí³ òðàíñôåðòè) ³ öèì ïîíÿòòÿì íå îõîïëþþòüñÿ êîøòè, ÿê³ íàäàí³ â³ä ì³ñöåâîãî áþäæåòó ï³äïðèºìñòâó ñóäîì íå áåðóòüñÿ äî óâàãè, îñê³ëüêè ìåòà íàäàííÿ ö³º¿ ñóáâåíö³¿, ¿¿ ðîçì³ðè ³ îäåðæóâà÷³ êîøò³â íà óñ³õ ñòàä³ÿõ ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíê³â âèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíèìè çàêîíîäàâ÷èìè ³ íîðìàòèâíèìè àêòàìè, à òîìó îäåðæàííÿ ï³äïðèºìñòâîì êîøò³â â³ä ì³ñöåâîãî áþäæåòó íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ îêðåìî, à íå ó â³äïîâ³äíîìó ïðàâîâîìó çâ'ÿçêó ç âèêîíàííÿì ñò.116 Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè òà Ïîðÿäêó ïåðåðàõóâàííÿ ó 2006 ðîö³ ñóáâåíö³¿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó ì³ñöåâèì áþäæåòàì äëÿ ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ìèíóëèõ ðîê³â ç ð³çíèö³ â òàðèôàõ íà òåïëîâó åíåðã³þ, ïîñëóãè ç âîäîïîñòà÷àííÿ ³ âîäîâ³äâåäåííÿ, çàòâåðäæåíèõ äëÿ íàñåëåííÿ".
Ñóäîì, òàêîæ, âðàõîâóºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî íàäàíîãî Äåðæàâíîþ ïîäàòêîâîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ Óêðà¿íè ðîç'ÿñíåííÿ (ëèñò ÄÏÀ Óêðà¿íè â³ä 14.05.2007ð. ¹ 5903/5/16-1516) äëÿ ïðàâèëüíî¿ þðèäè÷íî¿ îö³íêè ñë³ä âèõîäèòè ç òîãî, ùî æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè íàäàþòüñÿ çà ö³íàìè (òàðèôàìè), ÿê³ ï³äëÿãàþòü äåðæàâíîìó ðåãóëþâàííþ. ³äòàê, áàçîþ îïîäàòêóâàííÿ ÏÄ ïîñòàâêè æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã º ñàìå âñòàíîâëåíèé òàðèô, à íå áþäæåòí³ âèïëàòè, ÿê³ îòðèìóº ïëàòíèê ïîäàòêó ïîíàä âñòàíîâëåíèé òàðèô, îñê³ëüêè òàê³ âèïëàòè çà ñâîºþ ïðèðîäîþ º â³äøêîäóâàííÿì äåðæàâîþ çáèòê³â ï³äïðèºìñòâàì ó çâ'ÿçêó ç äåðæàâíèì ðåãóëþâàííÿì ö³í, à íå êîìïåíñàö³ºþ âàðòîñò³ òîâàð³â (ïîñëóã), ïðîäàíèõ (íàäàíèõ) òàêèì ïëàòíèêîì ïîäàòêó.
Òàêèì ÷èíîì, îòðèìàí³ ïîçèâà÷åì âèïëàòè íå ï³äëÿãàþòü âêëþ÷åííþ äî âàëîâèõ äîõîä³â ³ â³äïîâ³äíî íå îïîäàòêîâóþòüñÿ.
Òàêîæ, çà ðåçóëüòàòàìè ïîïåðåäíüî¿ ïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ïîçèâà÷ó, ïîäàòêîâèì îðãàíîì áóëî íàðàõîâàíî ïîäàòêîâ³ çîáîâ'ÿçàííÿ ç ïîäàòêó íà ïðèáóòîê çà îòðèìàíó ñóáâåíö³þ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó íà ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ìèíóëèõ ðîê³â ç ð³çíèö³ â òàðèôàõ íà òåïëîâó åíåðã³þ íàñåëåííþ çà ðåãóëüîâàíèìè ö³íàìè òà çàäåêëàðîâàíó ïîçèâà÷åì çà ðåçóëüòàòàìè ðîáîòè çà 9 ì³ñÿö³â 2006 ðîêó, ïðî ùî áóëî âèíåñåíî ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ ¹0000462301/0 â³ä 16.02.2007 ðîêó. Çàçíà÷åíå ð³øåííÿ ïîäàòêîâîãî îðãàíó îñêàðæóâàëîñü ïîçèâà÷åì â ñóäîâîìó ïîðÿäêó (ñïðàâà ¹2à-6691/0670). Ïîñòàíîâîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.10.2010 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî íåçàêîííèì òà ñêàñîâàíî ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ ¹0000462301/0 â³ä 16.02.2007 ðîêó. Óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.05.2011 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì.Æèòîìèð³ çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 æîâòíÿ 2010 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2à-6691/10/0670 - áåç çì³í.
Çã³äíî ç ÷.2 ñò.71 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ'ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, ÿêùî â³í çàïåðå÷óº ïðîòè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. ³äïîâ³äà÷åì ÿê ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå äîâåäåíî ïðàâîì³ðíîñò³ ïðèéíÿòîãî íèì ð³øåííÿ.
Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîçîâ îá'ðóíòîâàíèé ³ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ.
Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâà" òà êåðóþ÷èñü ñò.ñò.71, 86, 158-163, 167, 186, 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, -
ïîñòàíîâèâ:
Ïîçîâ çàäîâîëüíèòè.
Ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ Äϲ ó ì.Æèòîìèð³ â³ä 12.01.2009 ðîêó ¹0000042301 ñêàñóâàòè.
Ïîñòàíîâà ñóäó ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÷åðåç Æèòîìèðñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä øëÿõîì ïîäà÷³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðîòÿãîì 10 äí³â ç äíÿ ïðîãîëîøåííÿ.
Ó ðàç³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ÷.3 ñò.160 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì 10 äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ïîñòàíîâè.
Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Î.Ã. Ïîïîâà
Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî: 19 æîâòíÿ 2011 ð.