Справа № 2а- 5379/12/2070
Харківський окружний адміністративний суд
ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ
04 травня 2012 р. м . Харків
Ñóääÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Øåâ÷åíêî Î.Â., ðîçãëÿíóâøè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðîêóðîðà Ìîñêîâñüêîãî ðàéîíó ì. Õàðêîâà äî Îá'ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó "Áóðàí" ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, âèçíàííÿ ä³é òàêèìè, ùî ñóïåðå÷àòü çàêîíó, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся прокурор Московського району м. Харкова з адміністративним позовом до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Буран" в якому просить суд визнати дії відповідача при розгляді подання заступника прокурора Московського району м. Харкова про усунення порушень вимог Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", такими, що суперечать вимогам Закону України "Про прокуратуру", зобов'язати відповідача розглянути подання заступника прокурора Московського району м. Харкова про усунення порушень вимог Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та усунути виявлені прокурорською перевіркою порушення вимог чинного законодавства.
Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції -це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Згідно з ч. 4 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.
Законами України не встановлено право органів прокуратури на пред'явлення адміністративних позовів до громадян України, іноземців чи осіб без громадянства, їх об'єднань, юридичних осіб, які не є суб'єктами владних повноважень, про зобов'язання розглянути подання прокурора та перевірки дій вказаних осіб на предмет додержання вимог Закону України "Про прокуратуру", а отже зазначену заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З врахуванням вищевикладеного, відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, оскільки зазначену заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З урахуванням вищенаведеного, керуючись ст. ст. 17, 50, 109, 165, 185, 186 КАС України, суд -
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом прокурора Московського району м. Харкова до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Буран" про зобов'язання вчинити певні дії, визнання дій такими, що суперечать закону.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії ухвали, у разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує.
Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги.
Суддя Шевченко О.В.