Справа № 2-а-5173/12/2070
27 квітня 2012 р. м . Харків
Ñóääÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Á³äîíüêî À.Â., ðîçãëÿíóâøè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà "²íòåðïðî" äî Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà "̳ñüêèé ³íôîðìàö³éíèé öåíòð" ïðî âèçíàííÿ ä³é íåçàêîííèìè , -
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì çâåðíóâñÿ ïîçèâà÷, Ïðèâàòíå ï³äïðèºìñòâî "²íòåðïðî" äî Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà "̳ñüêèé ³íôîðìàö³éíèé öåíòð", â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä: âèçíàòè 䳿 â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ îôîðìëåí³ àêòîì ïðîâåäåííÿ äåìîíòàæó ñïåö³àëüíî¿ êîíñòðóêö³¿ â³ä 22.03.12ð. íåïðàâîì³ðíèìè òà òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ð³øåííþ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹915 â³ä 20.12.11ð., çîáîâ"ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîâåðíóòè ñïåö³àëüíó êîíñòðóêö³þ ÏÏ "²íòåðïðî" òà âñòàíîâèòè ¿¿ íà ôàñàä Ñîö³àëüíî¿ àïòåêè ¹7 (ì. Õàðê³â, ïð-ò. Ãàãàð³íà, 22) çà ñâ³é ðàõóíîê.
Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ, ùîäî ìîæëèâîñò³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà "²íòåðïðî" ñë³ä çàçíà÷èòè.
Çã³äíî ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áóäü-ÿê³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ùîäî òàêèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ Êîíñòèòóö³ºþ ÷è çàêîíàìè Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ.
³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ - öå ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ó ÿêîìó õî÷à á îäí³ºþ ç³ ñòîð³í º îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíÿ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà àáî ³íøèé ñóá'ºêò, ÿêèé çä³éñíþº âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü.
Òîáòî, ñïðàâîþ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ ìîæå áóòè ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñï³ð, ÿêèé âèíèê ì³æ äâîìà (ê³ëüêîìà) êîíêðåòíèìè ñóá'ºêòàìè ñóñï³ëüñòâà ñòîñîâíî ¿õí³õ ïðàâ òà îáîâ'ÿçê³â ó êîíêðåòíèõ ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ó ÿêèõ õî÷à á îäèí ñóá'ºêò çàêîíîäàâ÷î óïîâíîâàæåíèé âëàäíî êåðóâàòè ïîâåä³íêîþ ³íøîãî (³íøèõ) ñóá'ºêò³â, à ö³ ñóá'ºêòè â³äïîâ³äíî çîáîâ'ÿçàí³ âèêîíóâàòè âèìîãè òà ïðèïèñè òàêîãî âëàäíîãî ñóá'ºêòà.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ îñêàðæóº 䳿 Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà "̳ñüêèé ³íôîðìàö³éíèé öåíòð" ùîäî ïðîâåäåííÿ äåìîíòàæó ñïåö³àëüíî¿ êîíñòðóêö³¿, ùî íå â³äïîâ³äຠð³øåííþ âèêîíêîìó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹915 â³ä 20.12.11ð.
³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 62 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ï³äïðèºìñòâî - ñàìîñò³éíèé ñóá'ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ, ñòâîðåíèé êîìïåòåíòíèì îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè àáî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, àáî ³íøèìè ñóá'ºêòàìè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñóñï³ëüíèõ òà îñîáèñòèõ ïîòðåá øëÿõîì ñèñòåìàòè÷íîãî çä³éñíåííÿ âèðîáíè÷î¿, íàóêîâî-äîñë³äíî¿, òîðãîâåëüíî¿, ³íøî¿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè.
Âèõîäÿ÷è ç âèêëàäåíîãî, Êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî "̳ñüêèé ³íôîðìàö³éíèé öåíòð" íå íàä³ëåíèé çàêîíîäàâñòâîì âëàäíèìè óïðàâë³íñüêèìè ôóíêö³ÿìè, íå º îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî ³íøèì ñóá'ºêòîì, ÿêèé çä³éñíþº âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, à òîìó íå º ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ï. 1 ÷.1 ñò. 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Òàêîæ, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 17 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó çâ'ÿçêó ç çä³éñíåííÿì ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, à òàêîæ ó çâ'ÿçêó ç ïóáë³÷íèì ôîðìóâàííÿì ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü øëÿõîì âèáîð³â àáî ðåôåðåíäóìó.
Þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè, çîêðåìà: 1) ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ïðàâîâèõ àêò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³; 2) ñïîðè ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè; 3) ñïîðè ì³æ ñóá'ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ ¿õíüî¿ êîìïåòåíö³¿ ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ, ó òîìó ÷èñë³ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü; 4) ñïîðè, ùî âèíèêàþòü ç ïðèâîäó óêëàäàííÿ, âèêîíàííÿ, ïðèïèíåííÿ, ñêàñóâàííÿ ÷è âèçíàííÿ íå÷èííèìè àäì³í³ñòðàòèâíèõ äîãîâîð³â; 5) ñïîðè çà çâåðíåííÿì ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 6) ñïîðè ùîäî ïðàâîâ³äíîñèí, ïîâ'ÿçàíèõ ç âèáîð÷èì ïðîöåñîì ÷è ïðîöåñîì ðåôåðåíäóìó.
Þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íå ïîøèðþºòüñÿ íà ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïðàâè: 1) ùî â³äíåñåí³ äî þðèñäèêö³¿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè; 2) ùî íàëåæèòü âèð³øóâàòè â ïîðÿäêó êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà; 3) ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñòÿãíåíü; 4) ùîäî â³äíîñèí, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó (ïîëîæåííÿ) îá'ºäíàííÿ ãðîìàäÿí â³äíåñåí³ äî éîãî âíóòð³øíüî¿ ä³ÿëüíîñò³ àáî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿.
Çã³äíî ñò. 1 ÃÏÊ Óêðà¿íè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ³íø³ þðèäè÷í³ îñîáè (ó òîìó ÷èñë³ ³íîçåìí³), ãðîìàäÿíè, ÿê³ çä³éñíþþòü ï³äïðèºìíèöüêó ä³ÿëüí³ñòü áåç ñòâîðåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íàáóëè ñòàòóñó ñóá'ºêòà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ (äàë³ - ï³äïðèºìñòâà òà îðãàí³çàö³¿), ìàþòü ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó çã³äíî ç âñòàíîâëåíîþ ï³äâ³äîì÷³ñòþ ãîñïîäàðñüêèõ ñïðàâ çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ ³ îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â, à òàêîæ äëÿ âæèòòÿ ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿì. Ó âèïèäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè Óêðà¿íè, äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ìàþòü ïðàâî òàêîæ çâåðòàòèñÿ äåðæàâí³ òà ³íø³ îðãàíè, ô³çè÷í³ îñîáè, ùî íå º ñóá'ºêòàìè ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³.
Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ íå ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ çâåðíóòèñÿ äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ç çàçíà÷åíèìè âèìîãàìè ïîçîâíî¿ çàÿâè â ïîðÿäêó ÃÏÊ Óêðà¿íè.
Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå òà áåðó÷è äî óâàãè òå, ùî äàíèé ïîçîâ íå º ñïðàâîþ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿, íå âèíèêຠç àäì³í³ñòðàòèâíî-óïðàâë³íñüêèõ â³äíîñèí, â³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò. 109 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóääÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³.
Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 2, , 17, 21, 109, 165, 186 ÊÀÑ Óêðà¿íè, -
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "Інтерпро" до Комунального підприємства "Міський інформаційний центр" про визнання дій незаконними.
Роз'яснити позивачу, що даний спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Бідонько А.В.