Дело №4/1522/5079/12
Производство № 4/1522/1358/12
Именем Украины
19 апреля 2012г. Город Одесса
Судья местного Приморского районного суда г.Одессы Коваленко В.Н., при секретаре Сугак А.В., с участием прокурора Белокур О.А., заявителя ОСОБА_3, рассмотрев в судебном заседании в порядке ст.236 УПК Украины, ст.55 Конституции Украины дело по жалобе ОСОБА_3 на бездействие должностных лиц прокуратуры Одесской области, -
ОСОБА_3 обратилась в суд с жалобой на бездействие должностных лиц прокуратуры Одесской области, в которой просит признать незаконным бездействие прокурора Одесской области, выразившееся в не проведении в порядке, предусмотренном ст. 97 УПК Украины, проверки совместного заявления ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 и ОСОБА_3 от 17.08.2011 г. о совершении должностных преступлений следователем прокуратуры во время проведения досудебного следствия по уголовному делу №165200700077, обязать прокурора Одесской области провести проверку указанного заявления в порядке ст.97 УПК Украины.
В обоснование своей жалобы заявительница ссылается на следующее. 23.08.2011г. за входящим номером №2744 прокурор Одесской области получил совместное заявление ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 и ОСОБА_3 от 17.08.2011г. о совершении должностных преступлений, в котором содержалась просьба провести проверку в порядке ст.97 УПК Украины и возбудить уголовное дело:
-по признакам ст.366 УК Украины по факту должностного подлога должностными лицами прокуратуры Одесской области материалов уголовного дела №165200700077 по ч.2 ст.286 УК Украины;
-по признакам ст.372 УК Украины по факту привлечения к уголовной ответственности заведомо невиновного лица -пассажира в ДТП ОСОБА_11;
-по признакам ст.115 УК Украины по факту покушения на убийство ОСОБА_11 следователями прокуратуры Одесской области Кушнир П.П. и Уманец А.В;
-по признакам ст.376 УК Украины по факту вмешательства в деятельность судьи, который установлен определением Одесского апелляционного административного суда от 09.06.2011 года.
До настоящего времени проверка указанного заявления в порядке ст.97 УПК Украины не проведена, решение о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела не принято, в связи с чем нарушаются требования уголовно-процессуального закона.
В судебном заседании ОСОБА_3 поддержала жалобу, просила ее удовлетворить по указанным основаниям.
Прокурор полагает жалобу необоснованной поскольку на многочисленные заявления ОСОБА_3 и других лиц о проведении проверки в связи с производством досудебного следствия по уголовному делу № 165200700077, возбужденному в отношении ОСОБА_11 по ч.2 ст.286 УК Украины, была проведена проверка, о чем заявительница была письменно уведомлена. Следственные действия в рамках указанного уголовного дела по обвинению ОСОБА_11 проводились в рамках закона. О результатах проведенной проверки также уведомлялась Генеральная прокуратура Украины.
Заслушав пояснения сторон и исследовав представленные материалы, прихожу к выводу, что жалоба ОСОБА_3 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из содержания ст. 40 Конституции Украины и ч. 1 ст. 94 УПК Украины усматривается, что отдельные граждане, представители власти, общественности, предприятий, организаций и учреждений имеют право обращаться с заявлениями о преступлениях. Право отнесения заявления к той или иной категории, в том числе и к категории заявлений о совершении преступлений, принадлежит заявителю.
Согласно поданного 23.08.2011г. за входящим номером №2744 совместного заявления ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 и ОСОБА_3ОСОБА_14 на имя прокурора Одесской области усматривается, что заявители просят рассмотреть его в порядке ст. 97 УПК Украины и привлечь к уголовной ответственности ряд должностных лиц.
Таким образом, поданное заявление является заявлением о совершении преступления. В соответствии с ч. 1 ст. 94 УПК Украины данное заявление может явиться поводом для возбуждения уголовного дела.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 3 УПК Украины производство по уголовным делам на территории Украины осуществляется по правилам настоящего кодекса независимо от места совершения преступления.
В соответствии со ст. 12 Закона Украины «Об обращениях граждан» действие настоящего закона не распространяется на порядок рассмотрения заявлений и жалоб граждан, установленный уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным, трудовым законодательством и законодательством о защите экономической конкуренции.
Из содержания вышеперечисленных норм законодательства усматривается, что рассмотрение заявлений или сообщений о совершённых или готовящихся преступлениях должно осуществляться в порядке УПК Украины, а не в порядке Закона Украины «Об обращениях граждан».
В соответствии с положениями ст.97 УПК Украины прокурор, следователь, орган дознания или судья обязаны принимать заявления и сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях, в том числе и по делам, которые не отнесены к их ведению. Проведя проверку такого заявления или сообщения на предмет наличия оснований для возбуждения уголовного дела (ст.94 УПК Украины), прокурор, следователь орган дознания или судья обязаны в течение трехдневного срока, а в случае необходимости проверить заявление -в срок до десяти дней, принять одно из следующих решений:1) возбудить уголовное дело; 2)отказать в возбуждении уголовного дела 3)направить заявление по принадлежности. О принятом решении указанные лица обязаны в порядке ст.98-2, ст.99 УПК Украины уведомить заинтересованных лиц, которые в свою очередь могут обжаловать постановление: о возбуждении уголовного дела прокурору на основании ч.3 ст.100 УПК Украины, в суд на основании ст.236-7 УПК Украины; об отказе в возбуждении уголовного дела прокурору на основании ст.99-1 УПК Украины, в суд в порядке ст.99-1, ст.236-1 УПК Украины.
Таким образом, совместное заявление ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 и ОСОБА_3 подлежало рассмотрению в порядке, предусмотренном УПК Украины, а не Законом Украины «Об обращениях граждан», по результатам рассмотрения указанного заявления следовало принять одно из решений, указанных в ч. 2 ст. 97 УПК Украины.
Статьёй 19 Конституции Украины предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины.
Рассмотрев заявление ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 и ОСОБА_3ОСОБА_14 о совершении преступлений в порядке Закона Украины «Об обращениях граждан», должностные лица прокуратуры Одесской области действовали с нарушением требований законодательства.
Право обжалования действий прокурора в суд гарантировано ст. 236 УПК Украины, ст.55 Конституции Украины.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что жалоба ОСОБА_3 подлежит удовлетворению
Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.8,9, 24, 55 Конституции Украины, ст.234, ст. 97 УПК Украины, -
Жалобу ОСОБА_3 на бездействие прокурора Одесской области, выразившееся в не проведении в порядке, предусмотренном ст. 97 УПК Украины, проверки совместного заявления ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 и ОСОБА_3 от 17.08.2011 года о совершении должностных преступлений следователем прокуратуры во время проведения досудебного следствия по уголовному делу №165200700077 - удовлетворить.
Копи постановления суда после вступления в законную силу направить прокурору Одесской области для исполнения в части проведения проверки и принятия решения в порядке ст.97 УПК Украины совместного заявления ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 и ОСОБА_3 от 17.08.2011 г.
Постановление может быть обжаловано в апелляционный суд Одесской области в течение семи суток со дня его вынесения.
Судья:
19.04.2012