Справа № 2а/1570/4875/2011
24 квітня 2012 року
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді -Соколенко О.М.;
при секретарі -Кулішенко Є.С.
за участю: представника позивача - ОСОБА_1.(за довіреністю);
відповідач - не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси до відкритого акціонерного товариства «Свемон-Південь»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 19936 грн. 29 коп.,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси до відкритого акціонерного товариства «Свемон-Південь»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 10585 грн. 99 коп. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на адресу відповідача були надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"-"з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з зазначенням суми по кожному пенсіонеру, яка підлягає відшкодуванню підприємством. Крім того, позивач зазначив, що також управлінням на адресу відповідача надсилались відповідні листи із зазначенням загальної суми, яка підлягає відшкодуванню у відповідному місяці. Як вказує позивач, на підставі виставлених розрахунків та листів управління за період з квітня 2011 року по червень 2011 року підприємству нараховано та підлягає до відшкодування сума витрат у розмірі 10585,99 грн. Оскільки, заборгованість в добровільному порядку відповідачем погашена не була, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.
01.09.2011 року та 29.09.2011 року управлінням Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси до суду наданні заяви про збільшення розміру позовних вимог, в останній редакції яких зазначено, що за період з 01.04.2011 року по 25.09.2011 року у ВАТ «Свемон-Південь» утворилась заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (за списком № 2) у розмірі 19936 грн. 29 коп. Вказані заяви разом із додатками були надіслані відповідачу та отримані останнім, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке наявне в матеріалах справи.
13.02.2012 року відповідач надав до суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких зазначив, що до матеріалів справи позивачем не додані відповідні докази понесення управлінням Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та документ, що підтверджує факт сплати органом ПФУ пільгових пенсій та витрат на їх доставку. Також, відповідач зазначає, що управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси, не надіславши на його адресу вимогу про сплату недоїмки та подавши до суду адміністративний позов, порушило процедуру стягнення недоїмки визначену законом, чим позбавило відповідача права на узгодження та на оскарження вимоги про сплату недоїмки у вищому органі Пенсійного фонду у встановленому законом порядку.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та наданих поясненнях.
Відповідач до судового засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином та своєчасно, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке наявне в матеріалах справи. Разом з тим, відповідач просив суд розглянути справу без його участі, про що зазначив у своїх запереченнях.
Отже, оскільки відповідач про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином та надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, суд розглядав справу без участі відповідача відповідно до положень ст.128 КАС України.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, а також дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Відкрите акціонерне товариство «Свемон-Південь»зареєстроване виконавчим комітетом Одеської міської ради 12.02.1996 року, номер запису про включення відомостей про юридичну особу до ЄДР - 15561200000004814, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.5).
Судом встановлено, що відкрите акціонерне товариство «Свемон-Південь»перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси.
Згідно з приписами п.п. 1,2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (із змінами та доповненнями) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.
Судом встановлено, що на відкритому акціонерному товаристві «Свемон-Південь»виконуються роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списками № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.
З матеріалів справи вбачається, що на підставі довідки, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідних для призначення пільгових пенсій та довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_2 та ОСОБА_3 були призначені пенсії на пільгових умовах за Списком №2 згідно п.п. «б-з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(а.с.8-9).
Судом встановлено, що вказані пенсіонери мають необхідний стаж роботи, зазначений у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що дає право на призначення пільгової пенсії.
Як вбачається з матеріалів справи, за період з квітня по вересень 2011 року включно відкритому акціонерному товариству «Свемон-Південь»нараховано до відшкодування суму фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б-з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(список № 2) у розмірі 19936 грн. 29 коп., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"-"з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», копії яких наявні в матеріалах справи № 51, 66, 471, 73, 646 (а.с.11,13,14,16,78).
Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно зі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -жінкам.
Відповідно до п.6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно з п. 6.4 вказаної Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України»розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Пунктами 6.8. Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Отже, підприємство зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.
Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Таким чином, виплати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.
Виходячи зі змісту вказаних норм законодавства вбачається, що підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.
Як встановлено судом, управліннями Пенсійного фонду України у Київському та Суворовському районах м. Одеси, на обліку в яких знаходяться пенсіонери, відповідно до п. 6.4 Інструкції, направлені відповідачу розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в яких вказано суму, яка підлягає відшкодуванню за вищезазначений період, що підтверджується копіями реєстрів поштових відправлень, які наявні в матеріалах справи. Разом з тим, суд зазначає, що управлінням Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси вказані розрахунки були направлені на адресу відповідача разом із повідомленнями про надання розрахунків по пільговим пенсіям за списком № 2 (а.с.10,12,15).
Таким чином, судом встановлено, що управління Пенсійного фонду України у Київському та Суворовському районах м. Одеси здійснювали доставку та виплату пільгових пенсій працівникам відкритого акціонерного товариства «Свемон-Південь», що підтверджується відповідними розрахунками.
Відповідно до пункту 6.9. Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації. У разі ліквідації підприємства без правонаступників повідомлення для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням ліквідованого підприємства не направляється.
Тобто, відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах здійснюється відповідачем на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації - управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси.
Проте, під час розгляду справи судом встановлено, що відкрите акціонерне товариство «Свемон-Південь» не сплачувало визначені управліннями Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Суд зазначає, що отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до позивача заперечень та не оскарживши вказані розрахунки, відповідач фактично узгодив такі розрахунки. Відтак, визначена в розрахунках сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає сплаті відповідачем.
Виходячи з вищенаведених норм законодавства, приймаючи до уваги те, що підставою для нарахування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах є надіслані відповідачу, відповідно до п. 6.4 Інструкції, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», судом не приймається до уваги посилання відповідача у своїх запереченнях на адміністративний позов на те, що управлінням Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси не було надіслано вимогу на адресу відповідача, чим позбавлено останнього права на узгодження та на оскарження вимоги про сплату недоїмки у вищому органі Пенсійного фонду у встановленому законом порядку.
Разом з тим, судом не приймаються до уваги твердження відповідача стосовно того, що до матеріалів справи позивачем не додані відповідні докази понесення управлінням Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та документ, що підтверджує факт сплати органом ПФУ пільгових пенсій та витрат на їх доставку, оскільки, як вже встановлено судом, органами Пенсійного фонду на адресу ВАТ «Свемон-Південь»були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які є підставою для нарахування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Крім того, в матеріалах справи наявні довідки управління Пенсійного фонду України у Київському та Суворовському районах м. Одеси, видані на ім'я ОСОБА_3 та ОСОБА_2, з яких вбачається, що зазначені особи отримали пенсію за віком (за списком № 2) за період з квітня по вересень 2011 року (а.с. 7,75-76,87,95-96), а також в підтвердження здійснення виплат вказаних пенсій наявні відомості щодо сум виплачених пенсій управліннями Пенсійного фонду України у Київському та Суворовському районах м. Одеси, які підлягають відшкодуванню ВАТ «Свемон-Південь»за період з 01.04.2011 року по 25.09.2011 року (а.с.18-19, 79, 81, 93-94).
Згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 станом на 23.04.2012 року недоїмка ВАТ «Свемон-Південь»по відшкодуванню вказаних витрат становить 19936 грн. 29 коп. (а.с.114). Доказів сплати відповідачем вказаної заборгованості до суду надано не було.
Таким чином, судом встановлено, що станом на момент розгляду справи, відповідач має заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б-з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(список №2) за період з квітня по вересень 2011 року у сумі 19936 грн. 29 коп.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача -суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 14, 39, 70, 71, 72, 79, 86, 94, 128, 158 -163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси до відкритого акціонерного товариства «Свемон-Південь»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 в сумі 19936 грн. 29 коп. -задовольнити повністю.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Свемон-Південь» (ідентифікаційний код 01190451) на користь управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси (код ЄДРПОУ 20990714, р/р 256013013695 в Одеському обласному управлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845) заборгованість в сумі 19936 грн. 29 коп. (дев'ятнадцять тисяч дев'ятсот тридцять шість гривень 29 копійок).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
Повний текст постанови складений та підписаний суддею 27 квітня 2012 року.
Суддя О.М.Соколенко
.