Донецький окружний адміністративний суд
про повернення позовної заяви
27 êâ³òíÿ 2012 ð.Ñïðàâà ¹ 2à/0570/5011/2012
Ñóääÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óøåíêî Ñ.Â., ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ïîçîâíî¿ çàÿâè Äî÷³ðíüîãî ï³äïðèºìñòâà «Ìàãàçèí ¹ 5» Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ Áóäüîí³âñüêîãî àãðîâèðîáíè÷îãî êîìïëåêñó «Àâàíãàðä» äî Ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåïàðòàìåíòó êîíòðîëþ çà âèðîáíèöòâîì òà îá³ãîì ñïèðòó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â ³ òþòþíîâèõ âèðîá³â Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè ó Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é â³ä 16.03.2012 ðîêó ¹ 050050, -
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Äî÷³ðíº ï³äïðèºìñòâî «Ìàãàçèí ¹ 5» Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ Áóäüîí³âñüêîãî àãðîâèðîáíè÷îãî êîìïëåêñó «Àâàíãàðä» çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåïàðòàìåíòó êîíòðîëþ çà âèðîáíèöòâîì òà îá³ãîì ñïèðòó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â ³ òþòþíîâèõ âèðîá³â Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè ó Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é â³ä 16.03.2012 ðîêó ¹ 050050.
Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 17 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ -ÊÀÑ Óêðà¿íè), êîìïåòåíö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ïðàâîâèõ àêò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³.
Çà çì³ñòîì ï. 1 ÷. 1 ñò. 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñïðàâà àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ (àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà) - ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ó ÿêîìó õî÷à á îäí³ºþ ç³ ñòîð³í º îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíÿ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà àáî ³íøèé ñóá'ºêò, ÿêèé çä³éñíþº âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü.
Çà ïðèïèñàìè ñò. 104 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì îñîáà, ÿêà ââàæàº, ùî ïîðóøåíî ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí.
Îäí³ºþ ç âèìîã äî ïîçîâíî¿ çàÿâè, çà óìîâè ï³äïèñó ¿¿ ïðåäñòàâíèêîì, º íåîáõ³äí³ñòü äîäàííÿ äî ïîçîâíî¿ çàÿâè äîâ³ðåíîñò³ ÷è ³íøîãî äîêóìåíòó, ùî ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ òàêîãî ïðåäñòàâíèêà (÷. 5 ñò. 106 ÊÀÑ Óêðà¿íè).
Ñòàòòÿ 107 öüîãî æ Êîäåêñó ïîêëàäຠíà ñóääþ îáîâ'ÿçîê ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç'ÿñóâàòè, ÷è ìຠïðåäñòàâíèê íàëåæí³ ïîâíîâàæåííÿ (ÿêùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî ïðåäñòàâíèêîì). Ïðè öüîìó ñóääÿ â³äêðèâຠïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³.
ßê âáà÷àºòüñÿ, ïîçîâíà çàÿâà ç áîêó ïîçèâà÷à ï³äïèñàíà äèðåêòîðîì ÄÏ «Ìàãàçèí ¹ 5» ÒΠÁóäüîí³âñüêîãî àãðîâèðîáíè÷îãî êîìïëåêñó «Àâàíãàðä» (ïð³çâèùå, ³ì'ÿ, ïî-áàòüêîâ³ â³äñóòí³). Ïðè öüîìó, â ìàòåð³àëàõ, ùî íàäàí³ ïîçèâà÷åì äî ïîçîâíî¿ çàÿâè â³äñóòí³ äîêóìåíòè ïðî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó äèðåêòîðà ÄÏ «Ìàãàçèí ¹ 5» ÒΠÁóäüîí³âñüêîãî àãðîâèðîáíè÷îãî êîìïëåêñó «Àâàíãàðä» (íàêàç àáî ðîçïîðÿäæåííÿ).
Ñòàòòåþ 21 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî òðóäîâèé äîãîâ³ð º óãîäà ì³æ ïðàö³âíèêîì ³ âëàñíèêîì ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ÷è ô³çè÷íîþ îñîáîþ, çà ÿêîþ ïðàö³âíèê çîáîâ'ÿçóºòüñÿ âèêîíóâàòè ðîáîòó, âèçíà÷åíó ö³ºþ óãîäîþ, ç ï³äëÿãàííÿì âíóòð³øíüîìó òðóäîâîìó ðîçïîðÿäêîâ³, à âëàñíèê ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ÷è ô³çè÷íà îñîáà çîáîâ'ÿçóºòüñÿ âèïëà÷óâàòè ïðàö³âíèêîâ³ çàðîá³òíó ïëàòó ³ çàáåçïå÷óâàòè óìîâè ïðàö³, íåîáõ³äí³ äëÿ âèêîíàííÿ ðîáîòè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ïðî ïðàöþ, êîëåêòèâíèì äîãîâîðîì ³ óãîäîþ ñòîð³í.
³äïîâ³äíî äî ñò. 24 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè óêëàäåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó îôîðìëÿºòüñÿ íàêàçîì ÷è ðîçïîðÿäæåííÿì âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ïðî çàðàõóâàííÿ ïðàö³âíèêà íà ðîáîòó.
Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷åì äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè íå äîäàíî äîêàç³â ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó äèðåêòîðà ÄÏ «Ìàãàçèí ¹ 5» ÒΠÁóäüîí³âñüêîãî àãðîâèðîáíè÷îãî êîìïëåêñó «Àâàíãàðä», çîêðåìà, íàêàçó àáî ðîçïîðÿäæåííÿ, à òîìó íå ï³äòâåðäæåíî ïîâíîâàæåííÿ íà ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè äî ñóäó.
Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 4 ÷. 3 ñò. 108 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóääÿ ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïîâíîâàæåíü.
Êåðóþ÷èñü ï.4 ÷.3 ñò.108, ñò. 160, ñò. 165 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóääÿ, -
ÓÕÂÀËÈÂ:
Ïîâåðíóòè ïîçîâíó çàÿâó Äî÷³ðíüîãî ï³äïðèºìñòâà «Ìàãàçèí ¹ 5» Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ Áóäüîí³âñüêîãî àãðîâèðîáíè÷îãî êîìïëåêñó «Àâàíãàðä» äî Ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåïàðòàìåíòó êîíòðîëþ çà âèðîáíèöòâîì òà îá³ãîì ñïèðòó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â ³ òþòþíîâèõ âèðîá³â Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè ó Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é â³ä 16.03.2012 ðîêó ¹ 050050.
Êîï³þ óõâàëè íàä³ñëàòè Äî÷³ðíüîìó ï³äïðèºìñòâó «Ìàãàçèí ¹ 5» Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ Áóäüîí³âñüêîãî àãðîâèðîáíè÷îãî êîìïëåêñó «Àâàíãàðä».
Çã³äíî ç ÷. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì.
Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî âîíà íå áóëà ïîäàíà ó âñòàíîâëåí³ ñòðîêè. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè.
Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ó ñòðîê òà ó ïîðÿäêó, ùî âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Äîíåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÷åðåç Äîíåöüê³é îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 186 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäà÷³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðîòÿãîì ï'ÿòè äí³â ç äíÿ ïðîãîëîøåííÿ óõâàëè. ßêùî óõâàëó áóëî ïîñòàíîâëåíî ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àáî çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 160 öüîãî Êîäåêñó, àáî áåç âèêëèêó îñîáè, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì ï'ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè.
Ñóääÿ Óøåíêî Ñ. Â.