28 квітня 2012 року Справа № 0870/1423/12
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шари І.В. розглянув у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя до ОСОБА_1, м. Запоріжжя про стягнення податкової заборгованості
21 лютого 2012 року Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Запоріжжя (далі - ДПІ у Шевченківському районі, позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) з позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, відповідач), у якому просить стягнути з відповідача заборгованість по податку з доходів фізичних осіб у розмірі 697,65 грн. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-III (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №2181-ІІІ) та Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі -ПК України) та зазначає, що відповідач має податкову заборгованість, яка до теперішнього часу не погашена.
Для вирішення питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі та вирішення справи по суті на підставі ч.3 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом було направлено запит до адресно - довідкового бюро ВГІРФО ГУМВС в Запорізькій області щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача.
02 березня 2012 року на адресу суду надійшла відповідь від адресно - довідкового бюро ВГІРФО ГУМВС в Запорізькій області, відповідно до якої гр. ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: 69068, АДРЕСА_1.
Ухвалою суду від 03.03.2012 було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі №0870/1423/12. Зазначена ухвала була направлена за зареєстрованим місцем проживання відповідача: 69068, АДРЕСА_1, про що свідчить поштове відправлення з повідомленням, яке 17.04.2012 повернулось на адресу суду з відміткою відділення поштового зв'язку «за закінченням терміну зберігання».
За приписами ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
З аналізу наведених норм КАС України, суд вважає, що ухвала про відкриття скороченого провадження від 03.03.2012 вручена відповідачу належним чином.
Станом на 28.04.2012 до канцелярії суду не були подані заперечення проти позову.
Розглянувши матеріали та з'ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.
Станом на 17.02.2012 за відповідачем обліковується податковий борг з податку на доходи фізичних осіб, отриманих внаслідок прийняття у спадщину майна в загальному розмірі 697,65 грн., який виник на підставі наступного.
25.03.2010 відповідачем було подано декларацію про доходи отримані у 2009 році. У розділі декларації 1.2.«доходи, одержані мною в інших місцях не за місцем основної роботи» відповідачем вказано доходи, отримані внаслідок прийняття у спадщину майна, а саме житлового будинку, вартістю 13 953,00 грн.
У Додатку 2 до вказаної декларації «розрахунку суми податку з доходів фізичних осіб» відповідачем було самостійно визначено та податковим інспектором перевірено податкове зобов'язання на суму 697,65 грн. (13 953,00 грн. *5%).
Посадовими особами ДПІ у Шевченківському районі було проведено камеральну перевірку своєчасності сплати самостійно узгодженої суми податку на доходи фізичних осіб відповідачем, визначені ним у декларації від 25.02.2010 №1388. Перевіркою було встановлено несвоєчасну сплату відповідачем узгодженої суми податкового зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб.
З урахуванням виявленого порушення ДПІ у Шевченківському районі було прийнято податкове повідомлення-рішення від 29.04.2010 №0002761701/0, яким відповідачу було визначено податкове зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб у сумі 697,65 грн. , яке було направлено на адресу відповідача поштою та повернулось з відміткою відділення поштового зв'язку «за закінченням терміну зберігання».
Згідно з п. 4.9 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій (чинного на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Порядок №253), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21.06.2001 №253, у разі, якщо податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення, то податковий орган оформляє відповідний акт, із зазначенням причини неможливості вручення такого повідомлення. У такому випадку податковий орган розміщує податкове повідомлення на дошці податкових повідомлень (оголошень). При цьому день розміщення такого повідомлення та дошці оголошень, вважається днем вручення його платнику податків.
На виконання зазначених приписів податкове повідомлення-рішення від 29.04.2010 №0002761701/0 було розміщено на дошці податкових оголошень (повідомлень) ДПІ у Шевченківському районі, про що було складено акт від 05.07.2010 №310/17-115.
Зі скаргами на зазначене податкове повідомлення рішення відповідач не звертався, у зв'язку із чим був зобов'язаний сплатити податкове зобов'язання в десятиденний термін з моменту його вручення.
На момент виникнення спірних правовідносин порядок обчислення та сплати податку з доходів фізичних осіб регулювався Законом України «Про податок з доходів фізичних осіб» №889-IV від 22.05.2003 (далі - Закон №889-IV).
Відповідно до визначення доходу фізичних осіб, наданого у п.1.2. ст.1 Закону №889-IV це сума будь-яких коштів, вартість матеріального і нематеріального майна, інших активів, що мають вартість, у тому числі цінних паперів або деривативів, одержаних платником податку у власність або нарахованих на його користь, чи набутих незаконним шляхом у випадках, визначених підпунктом 4.2.16 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, протягом відповідного звітного податкового періоду з різних джерел як на території України, так і за її межами.
Під податком з доходів фізичних осіб розуміється плата фізичної особи за послуги, які надаються їй територіальною громадою, на території якої така фізична особа має податкову адресу або розташовано особу, що утримує цей податок згідно з цим Законом.
Відповідно до положень п.2.1. ст.2 Закону №889-IV платниками податку з доходів фізичних осіб є: резидент, який отримує як доходи з джерелом їх походження з території України, так і іноземні доходи; нерезидент, який отримує доходи з джерелом їх походження з території України.
Згідно з положеннями п. а) п.13.1. ст.13 Закону №889-IV об'єктом спадщини платника податку є об'єкт нерухомого майна
Відповідно до приписів п.п. 13.2.3. п.13.2. ст..13 Закону №889-IV при отриманні спадщини будь-яким спадкоємцем від спадкодавця-нерезидента об'єкти спадщини оподатковуються за ставкою податку, визначеною пунктом 7.1 статті 7 цього Закону, до будь-якого об'єкта спадщини та становить 5 відсотків від об'єкта оподаткування.
Особами, відповідальними за сплату (перерахування) податку до бюджету, є спадкоємці, які отримали спадщину (п.13.4. ст.13 Закону №889-IV).
Дохід у вигляді вартості успадкованого майна (кошти, майно, майнові чи немайнові права) у межах, що підлягає оподаткуванню, включається до складу загального річного доходу платника податку і відображається ним у річній податковій декларації про майновий стан і доходи (податковій декларації).
Приписами ст.19 Закону №889-IV встановлено, що платники податку, зокрема, зобов'язані: подавати декларацію за встановленою формою у визначені строки у випадках, коли згідно з нормами цього Закону таке подання є обов'язковим; своєчасно сплачувати узгоджені суми податкових зобов'язань, а також суми штрафних (фінансових) санкцій, нарахованих податковим органом, та пеню, за винятком сум, що оскаржуються в адміністративному або судовому порядку.
Порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів) на момент виникнення податкових зобов'язань відповідача визначено положеннями статті 5 Закону №2181-ІІІ.
Згідно з п.п. 5.4.1. п.5.4 ст. 5 Закону №2181-ІІІ узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
У зв'язку з несплатою у встановлений законом строк сума, визначена у податковому повідомленні-рішенні від 29.04.2010 №0002761701/0 набула статусу податкового боргу.
У відповідності до ст. 7 Закону України від 23.12.2010 р. № 2857-VI «Про Державний бюджет України на 2011 рік», встановлено, що податки і збори, які справлялися до 1 січня 2011 року, суми податкового боргу з урахуванням штрафних санкцій та пені, що обліковувалися станом на 31 грудня 2010 року, і суми, донараховані за актами перевірок, за цими податками і зборами /обов'язковими платежами/, сплачуються платниками податку у порядку, встановленому Податковим Кодексом України.
Відповідно до п.1 Прикінцевих положень ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI він набрав чинності з 1 січня 2011 року.
Положеннями пп. 95.1 -95.2. ст. 95 ПК України встановлено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
Органи державної податкової служби, відповідно до пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 ПК України мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
Із матеріалів справи вбачається, що позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме на підставі ст.6 Закону №2181-ІІІ відповідачу поштою було направлено першу податкову вимогу форми «Ф1» від 05.08.2010 №1/14 та другу податкову вимогу форми «Ф2» від 28.09.2010 №2/18, які повернулись на адресу позивача із відміткою відділення поштового зв'язку «за закінченням терміну зберігання».
Зважаючи на несплату у добровільному порядку відповідачем податкової заборгованості ДПІ у Шевченківському районі звернулась до суду із позовом про стягнення з відповідача зазначеного податкового боргу.
На момент розгляду справи в суді, вказана сума податкових зобов'язань відповідачем не сплачена, заборгованість перед бюджетом не погашена, що підтверджується наданими позивачем та дослідженими судом довідкою про розрахунки з бюджетом станом на 16.02.2012 та зворотнім боком облікової картки платника - відповідача станом на 31.12.2010.
Згідно зі ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 7 -12, 14, 86, 158 -162, 183-2 КАС України, суд
Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя до ОСОБА_1 про стягнення податкової заборгованості - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (69068, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь місцевого бюджету Шевченківського району м. Запоріжжя (р/р №33213801700009, код платежу 11010500, банк ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, код отримувача 38025367) суму заборгованості з податку з доходів фізичних осіб у розмірі 697,65 грн. (шістсот дев'яносто сім гривень 65 копійок).
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізьк
и1й окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя (підпис) І.В. Шара