справа № 2a-0770/3502/11
рядок статзвіту -6.3
код - 08
29 лютого 2012 року м. Ужгород
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Іванчулинця Д.В..
при секретарі судового засідання -Корчинській В.А.,
за участю сторін:
представника позивача -не з'явився;
представника відповідача - не з'явився ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного
адміністративного суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Рахівської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність Рахівської РДА та зобов'язання прийняття рішення, -
ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Рахівської районної державної адміністрації та враховуючи заяву про уточнення позовних вимог остаточно просить:
1) визнати протиправною бездіяльність Рахівської районної державної адміністрації щодо затвердження проекту землеустрою відведення земельної ділянки розміром 1,11 га в урочищі «Жолоб»за межами с. Костилівка, Рахівського району у приватну власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 та щодо затвердження проекту землеустрою, щодо затвердження проекту землеустрою відведення земельної ділянки розміром ОДО га в орендне користування для обслуговування міні-готелю та кафе-бару;
2) зобов'язати Рахівську районну державну адміністрацію прийняти рішення про оформлення державного акту на право приватної власності на земельну ділянку розміром 1,11 га, розташовану в урочищі «Жолоб»за межами с.Костилівка, Рахівського району ОСОБА_1 дляведення особистого селянського господарства;
3) зобов'язати Рахівську районну державну адміністрацію прийняти рішення про надання в орендне користування земельною ділянкою розміром 0,10 га, в урочищі «Жолоб»за межами с. Костилівка, Рахівського району ОСОБА_1 для обслуговування міні-готелю та кафе-бару.
Обґрунтовуючи свої вимоги позивач вказує на те, що відповідно до Розпорядження голови Рахівської районної державної адміністрації № №562, 563 від 21.09.2007р. «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за межами населеного пункту»та «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за межами населеного пункту»їй було надано дозволи:
- на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 1,11 га для ведення особистого селянського господарства на землях Костилівської сільської ради Рахівського району, Закарпатської області за межами населеного пункту по вул. Молодіжній (урочище «Жолоб»);
- на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду загальною площею 0,10 га для іншого комерційного призначення (обслуговування об'єкта незавершеного будівництва міні-готелю та кафе-бару) на землях Костилівської сільської ради Рахівського району, Закарпатської області за межами населеного пункту по вул. Молодіжній (урочище «Жолоб»).
Проекти землеустрою на даний час є виготовленими в повному об'ємі відповідно до положень Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах № 43 від 04.05.1999 року, що стверджується копіями наданими до матеріалів справи.
У квітні 2011 року позивачка зверталася до Рахівської РДА про вирішення даного спору.
За підписом начальника міськрайонного управління Держкомзему у м. Рахів і Рахівському районі за № 572 була дана інформація про те, що вживається всіх передбачених законом дій для уникнення зволікань та тяганини.
Дослідивши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що проекти землеустрою відведення земельної ділянки розміром 1,11 га в урочищі «Жолоб»за межами с.Костилівка, Рахівського району у приватну власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 та щодо затвердження проекту землеустрою відведення земельної ділянки розміром 0,10 га в орендне користування для обслуговування міні-готелю та кафе-бару виготовлені на підставі Розпорядження голови Рахівської РДА №№562,563 від 21.09.2007р. і в подальшому не затверджені в установленому порядку.
Положеннями п. 14 Листа Верховного Суду України від 29.10.2008 р. за № 19-3767/0/8-08 вимагається, що при розгляді справ за позовами до органів державної влади чи органів місцевого самоврядування про визнання неправомірною бездіяльності щодо не розгляду заяви про надання земельної ділянки в оренду, про передачу земельної ділянки у власність, суди вправі зобов'язати відповідний орган розглянути зазначене питання, а не приймати рішення про надання в оренду (передачу у власність), що не належить до компетенції суду.
01 квітня 2010 року Конституційний суд України своїм рішенням № 10- рп/2010 по справі № 1-6/2010 за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень ч. І ст.143 Конституції України, п.п. "а", "6м, "в", "г" ст.12 Земельного кодексу України, п.1 ч. І, ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України встановив, що органи місцевого самоврядування:
- вирішуючи питання місцевого значення, які віднесені законом до їхньої компетенції, діють як суб'єкти владних повноважень;
вирішуючи питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності, діють як суб'єкти владних повноважень;
Відписка надана ОСОБА_1 відповідачем за №572 про вжиття необхідних мір носить формальний характер.
Згідно з «Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі»Затвердженої Наказом Державного комітету України по земельним ресурсам №43 від 04.05.09.3І змінами та доповненнями у відповідності з п.1.12. «Складання державного акта на право власності на земельну ділянку або право постійного користування земельною ділянкою при передачі або наданні земельних ділянок громадянам, підприємствам, установам, організаціям та об'єднанням громадян всіх видів проводиться після перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженим в установленому порядку проектом відведення цієї ділянки п.1.16 «Технічна документація зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою включає:
- виписку з рішення відповідної ради або державної адміністрації про надання у постійне користування, передачу у власність або продаж земельної ділянки, договір відчуження земельної ділянки (договір купівлі-продажу, дарування, міни, інші цивільно-правові угоди), рішення суду».
Зволікаючи у видачі рішення про надання однієї земельної ділянки у приватну власність та другої в орендне користування ОСОБА_1 свєю бездіяльністю Рахівська районна державна адміністрація порушує Коституційне право ОСОБА_1 на реалізацію права користуватися землею у відповідності з чинним законодавством України.
За наведених обставин, уточнений позов підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 160-163 КАС України, суд -
Уточнений позов ОСОБА_1 до Рахівської районної адміністрації в Закарпатській області задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Рахівської районної державної адміністрації щодо затвердження проекту землеустрою відведення земельної ділянки розміром 1,11 га в урочищі «Жолоб»за межами с.Костилівка, Рахівського району у приватну власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 та щодо затвердження проекту землеустрою відведення земельної ділянки розміром 0,10 га в орендне користування для обслуговування міні-готелю та кафе-бару.
Зобов'язати Рахівську районну державну адміністрацію прийняти рішення про оформлення державного акту на право приватної власності на земельну ділянку розміром 1,11 га, розташовану в урочищі «Жолоб»за межами с.Костилівка, Рахівського району ОСОБА_1 дляведення особистого селянського господарства.
Зобовязати Рахівську районну державну адміністрацію прийняти рішення про надання в орендне користування земельною ділянкою розміром 0,10 га, в урочищі «Жолоб»за межами с. Костилівка, Рахівського району ОСОБА_1 для обслуговування міні-готелю та кафе-бару.
Постанова суду може бути оскаржена до суду через шляхом подачі скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання в повному обсязі.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції
Головуючий суддя Іванчулинець Д.В.