Копія Справа № 1170/2а-2930/11
Категорія статобліку 8.1.2
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
05 грудня 2011 року м. Кіровоград
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Флоренка О. Ю.,
при секретарі - Галушко О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Комунального підприємства «Теплоенергетик»до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання неправомірними дій, частково недійсним рішення та зобов'язати вчинити певні дії, -
04 серпня 2011 року комунальне підприємство «Теплоенергетик»звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції, в якій просить: визнати неправомірними дії відповідача при винесенні рішення про списання податків та зборів, які підлягають списанню на виконання вимог Закону України від 12.05.2011 року №3320 -IV «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо питань оподаткування природного газу та електричної енергії та довідок відділу обліку та звітності від 22.07. 2011 року (на підставі даних АІС) про суми податкового боргу та діючі розстрочені (реструктуризовані) суми податків та зборів, які підлягають списанню на виконання вимог Закону України від 12 травня 2011 року № 3320 - IV»(далі Закон України), на суму 1 352625,37 грн. та пені з податку на додану вартість 32 529,72 грн.; визнати рішення відповідача про списання податків та зборів, які підлягають списанню на виконання вимог Закону України від 12.05.2011 року №3320 -IV недійсним в частині списання податку на додану вартість на суму 1 352625,37 грн. та пені з податку на додану вартість 32 529,72 грн.; зобов'язати відповідача внести зміни до картки особового рахунку позивача шляхом зарахування перерозподіленої суми, яка була віднесена в рахунок погашення боргу за минулі податкові періоди у розмірі 755 256,90 грн. в рахунок погашення договорів розстрочки грошових зобов'язань з податку на додану вартість; зобов'язати відповідача винести нове рішення про списання податків та зборів, які підлягають списанню на виконання вимог Закону України від 12.05.2011 року № №3320 -IV, яким списати позивачу податок на додану вартість в сумі 83 741,55 грн.
Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 26.07.2011 року прийнято рішення від 26.07.2011 року № 1 про списання податків та зборів, які підлягають списанню на виконання вимог Закону України від 12 травня 2011 року № 3320 - IV.
Позивач зазначає, що відповідно до вищевказаного рішення на виконання Закону України від 12 травня 2011 року № 3320 - IV «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо питань оподаткування природного газу та електричної енергії та довідок відділу обліку та звітності від 22.07. 2011 року (на підставі даних АІС) про суми податкового боргу та діючі розстрочені (реструктуризовані) суми податків та зборів, які підлягають списанню на виконання вимог Закону України від 12 травня 2011 року № 3320 - IV»відповідачем вирішено списати податковий борг позивача який виник станом на 01.01.2011 року та залишився непогашеним станом на 01.06.2011 року у сумі 1 643 670,73 грн.
Позивач не погоджується з даним рішенням та вважає його незаконним прийнятим з порушенням норм чинного законодавства України в частині списання боргу з податку на додану вартість в розмірі 1 352625,37 грн. та пені з податку на додану вартість в
розмірі 32 529,72 грн. з?а період з 01.01.2011 року по 01.06.2011 року позивачем сплачено до бюджету податку на додану вартість в загальній сумі 1 175256,90 грн., з яких сплата розстроченого зобов'язання з податку на додану вартість складає 755 256,90 грн.
КП «Теплоенергетик»зазначає, що зобов'язання з податку на додану вартість сплачене в повному обсязі в сумі 1 175256,90 грн., яку відповідачем спрямовано на погашення заборгованості з податку на додану вартість та пені з податку на додану вартість, яка склалася станом на 01.01.2011 року, тим самим фактично здійснивши перерозподіл сплачених позивачем сум без урахування цільового призначення платежу.
Таким чином, списанню підлягає борг позивача по податку на додану вартість та пені по податку на додану вартість, станом на 01.01.2011 року та залишився несплаченим станом на 01.06.2011 року в загальній сумі 2 705034,84 грн., що слідує з наступного розрахунку, податок на додану вартість: з 041 293,29 грн. (недоїмка на 01.01.2011р.) - 420 000,00 грн.( сплачена недоїмка по ПДВ) = 2 621 293,29 грн., пеня по ПДВ: 83 741,55 грн.(залишок несплаченої пені) - 0,00 (сплата пені) = 83 741,55 грн.
У судовому засіданні представник позивача Бандурко В.В. позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд задовольнити позов з підстав, викладених у ньому.
Представник відповідача Стусь Л.А. просила суд відмовити в задоволенні адміністративного позову, пославшись на доводи, зазначені у письмових запереченнях на позов (а.с. 92-93).
Представник відповідача, заперечуючи проти задоволення адміністративного позову у своїх письмових запереченнях на позов зазначив, що відповідачем прийнято рішення від 26.07.2011 року №1 про списання податків та зборів в сумі 1 643670,73 грн., які підлягають списанню на виконання вимог Закону України від 12.05.2011 року №3320-ІV "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо питань оподаткування природного газу та електричної енергії".
Відповідні рішення про списання зазначених сум приймаються контролюючими органами в межах їх компетенції у порядку, передбаченому для списання безнадійного податкового боргу, протягом десяти робочих днів з дня подання заяви платника податків. У разі відмови контролюючим органом у списанні згідно з цим пунктом платники податків можуть оскаржити такі дії в порядку, визначеному главою 4 цього Кодексу.
Згідно з положеннями, списанню підлягають суми, що залишаються несплаченими станом на перше число місяця, у якому набрав чинності Закон України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію".
У разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши у судовому засіданні подані суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що слід відмовити у задоволенні адміністративного позову з наступних підстав.
Комунальне підприємство «Теплоенергетик», зареєстрований виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради 31.05.1996 року, номер запису про включення відомостей про юридичну особу до ЄДР 1 444 120 0000 002262 (а.с. 7). Позивач є юридичною особою, що підтверджується довідкою АА №017692 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 8).
06.01.2011 року розпорядженням Кіровоградського міського голови №3-к звільнено ОСОБА_3 з посади директора КП «Теплоенергетик»(а.с. 9) та прийнято наказ №2о/с про призначення ОСОБА_4 на посаду КП «Теплоенергетик».
Судом встановлено, що 28.01.2011 року між органом державної податкової служби в особі заступника начальника Кіровоградської ОДПІ Тітекіної А.В. та КП «Теплоенергетик»в особі директора ОСОБА_4 укладено договір №4 про розстрочення грошових зобов'язань, даним договором позивачу надано розстрочення грошового зобов'язання на загальну суму 932574,00 грн., під проценти строком з 30.01.2011 року по 14.12.2011 року. Розмір процентів дорівнює розміру пені, визначеному п.129.4 ст. 129 Податкового кодексу України (а.с. 11-12). Відповідно до графіку погашення розстрочення грошового зобов'язання позивачу потрібно, в період з 14.02.2011 року по 14.11.2011 року, що місяця у рівних частках сплачувати податковий борг у розмірі 84779,45 грн.
02.03.2011 року між органом державної податкової служби в особі заступника начальника Кіровоградської ОДПІ Тітекіної А.В. та КП «Теплоенергетик»в особі директора ОСОБА_4 укладено договір №7 про розстрочення грошових зобов'язань, даним договором позивачу надано розстрочення грошового зобов'язання на загальну суму 1004429,00грн., під проценти строком з 02.03.2011 року по 15.12.2011 року. Розмір процентів дорівнює розміру пені, визначеному п.129.4 ст. 129 Податкового кодексу України (а.с. 13-14). Відповідно до графіку погашення розстрочення грошового зобов'язання позивачу потрібно, в період з 15.04.2011 року по 15.11.2011 року, що місяця у рівних частках сплачувати податковий борг у розмірі 111603,22 грн. та 15.12.2011 року 111603,24 грн.
30.03.2011 року між органом державної податкової служби в особі заступника начальника Кіровоградської ОДПІ Тітекіної А.В. та КП «Теплоенергетик»в особі директора ОСОБА_4 укладено договір №12 про розстрочення грошових зобов'язань, даним договором позивачу надано розстрочення грошового зобов'язання на загальну суму 643197,00грн., під проценти строком з 30.03.2011 року по 15.12.2011 року. Розмір процентів дорівнює розміру пені, визначеному п.129.4 ст. 129 Податкового кодексу України (а.с. 15-16). Відповідно до графіку погашення розстрочення грошового зобов'язання позивачу потрібно, в період з 15.04.2011 року по 15.12.2011 року, що місяця у рівних частках сплачувати податковий борг у розмірі 97849,39 грн.
29.04.2011 року між органом державної податкової служби в особі заступника начальника Кіровоградської ОДПІ Тітекіної А.В. та КП «Теплоенергетик»в особі директора ОСОБА_4 укладено договір №14 про розстрочення грошових зобов'язань, даним договором позивачу надано розстрочення грошового зобов'язання на загальну суму 596065,00 грн., під проценти строком з 30.04.2011 року по 12.12.2011 року. Розмір процентів дорівнює розміру пені, визначеному п.129.4 ст. 129 Податкового кодексу України (а.с. 17-18). Відповідно до графіку погашення розстрочення грошового зобов'язання позивачу потрібно, в період з 16.05.2011 року по 15.11.2011 року, що місяця у рівних частках сплачувати податковий борг у розмірі 74508,12 грн. та 15.12.2011 року 74508,16 грн.
Позивачем на своє підтвердження надано платіжні доручення (а.с. 19-67).
22.07.201 року начальником відділу обліку та звітності Кіровоградської ОДПІ подано доповідну записку заступнику начальника Управління прострочення податкових зобов'язань начальнику відділу організації погашення податкового боргу про надання довідки про суми податкового боргу по КП «Теплоенергетик»(а.с. 95).
Відповідно до наданих довідок від 22.07.2011 року, №1,№2,№3,№4,№5 про суми податкового боргу та діючі розстрочення (реструктуризовані) суми податків та зборів, які підлягають списанню на виконання вимог Закону України від 12.05.2011 року №3320- IV, (а.с. 96-101) було прийнято рішення від 26.07.2011 року №1 про списання податків та зборів, які підлягають списанню на виконання вимог Закону України від 12.05.2011 року №3320- IV, яким вирішили списати податковий борг, КП «Теплоенергетик», який виник станом на 01.01.2011 року та залишився непогашеним станом на 01.06.2011 року у сумі 1643670,73 грн. (а.с. 70).
Пунктом 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України встановлено, у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.
Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. На підставі вказаної норми Податкового кодексу, позивачем, сума яка була сплачена відповідачем протягом січня - травня 2011 року, була зарахована на погашення податкового боргу минулих періодів.
Таким чином, вказані обставини спростовують доводи позивача щодо погашення ним податкового зобов'язання за період з 01.01.2011 року по 01.06.2011 року у повному обсязі.
Відповідно до частини 2-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення»Податкового кодексу України, підлягають списанню :
податковий борг станом на 1 січня 2011 року Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (крім податкового боргу з податку на додану вартість при здійсненні митного оформлення природного газу, ввезеного на митну територію України у минулих періодах) та її дочірніх підприємств ДК "Газ України", ДК "Укртрансгаз", ДК "Укргазвидобування", ДАТ "Чорноморнафтогаз", суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом, перед бюджетом (у тому числі податковий борг, який виник у зв'язку із порушеннями податкового, валютного та митного законодавства), а також грошові зобов'язання, які виникнуть у зв'язку із застосуванням механізму списання відповідно до статті 2 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію";
реструктуризовані суми податків та зборів на умовах, визначених Законом України від 23 червня 2005 року N 2711-IV "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", підприємствам - виробникам електричної енергії, які мають ліцензію на право здійснення підприємницької діяльності з виробництва електричної енергії, а також грошові зобов'язання, які виникнуть у зв'язку із застосуванням механізму списання відповідно до статті 2 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію";
податковий борг суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання електричної енергії за регульованим тарифом, перед бюджетом, який виник внаслідок визначення податковими органами податкового зобов'язання суб'єкта господарювання через наявність небалансу технологічних витрат електроенергії (понаднормативних витрат електроенергії), що відносяться до періодів до 1 січня 2011 року;
визначені контролюючими органами станом на 1 січня 2011 року неузгоджені грошові зобов'язання та пені Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (крім зобов'язань з податку на додану вартість при здійсненні митного оформлення природного газу, ввезеного на митну територію України у минулих періодах) та її дочірніх підприємств ДК "Газ України", ДК "Укртрансгаз", ДК "Укргазвидобування", АТ "Чорноморнафтогаз" та ДП "Енергоринок", за якими тривають процедури адміністративного або судового оскарження;
визначені контролюючими органами неузгоджені грошові зобов'язання та пені суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання електричної енергії за регульованим тарифом, через наявність небалансу технологічних витрат електроенергії (понаднормативних витрат електроенергії), що відносяться до періодів до 1 січня 2011 року та за якими тривають процедури адміністративного або судового оскарження;
розстрочені Національній акціонерній компанії "Нафтогаз України" податкові зобов'язання (з урахуванням процентів, нарахованих на такі розстрочені суми) з податку на прибуток та податку на додану вартість.
Суми, списані відповідно до положень цього пункту та Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію", не включаються до валових доходів та валових витрат учасників процедури списання.
Відповідні рішення про списання зазначених сум приймаються контролюючими органами в межах їх компетенції у порядку, передбаченому для списання безнадійного податкового боргу, протягом десяти робочих днів з дня подання заяви платника податків. У разі відмови контролюючим органом у списанні згідно з цим пунктом платники податків можуть оскаржити такі дії в порядку, визначеному главою 4 цього Кодексу.
Згідно з положеннями цього пункту списанню підлягають суми, що залишаються несплаченими станом на перше число місяця, у якому набрав чинності Закон України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію".
Отже, суд дійшов висновку, що рішення Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області від 26.07.2011 року №1, яким було списано податки та збори, винесено відповідачем із дотриманням усіх зазначених принципів, а тому вони є законними і не підлягають скасуванню.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі п. 3 ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно зі ст.ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відповідач не порушив вимог чинного законодавства, а тому підстави для задоволення позову відсутні.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є безпідставними та такими що не підлягають до задоволення.
На підставі викладеного та керуючись п. 3 ч. 3 ст. 2, ст.ст. 70, 71, 94, 160-163 КАС України, суд, -
1. У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду, апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя (підпис) О.Ю. Флоренко
Згідно з оригіналом:
Суддя О.Ю. Флоренко