16 квітня 2012 року Справа № 0870/2516/12
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали
за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі Запорізької області
до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 890 грн.34 коп.,
19 березня 2012 року до Запорізького окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі Запорізької області (далі - позивач або УПФУ) з адміністративним позовом до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач або ФОП ОСОБА_1) в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 890 грн.34 коп.
Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Судом встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, передбачених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, тому, ухвалою суду від 22 березня 2012 року позовну заяву залишено без руху та надано можливість позивачу в строк до 13 квітня 2012 року привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Також, в ухвалі зазначено спосіб усунення недоліків позовної заяви, а саме, позивачу необхідно було надати документальні відомості щодо дати направлення та отримання відповідачем вимоги про сплату боргу.
Зазначена ухвала була отримана представником позивача 28 березня 2012 року, про що є відмітка на повідомленні про вручення поштового відправлення.
11 квітня 2012 року від позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви (вх.№16049) до якої було додано вимогу №Ф1999 від 05.03.2012 з доказами її направлення відповідачеві та отримання нею.
Однак, суд вважає, що адміністративний позов підлягає поверненню позивачеві виходячи з наступних обставин.
Відповідно до абз.5 та 6 ч. 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VІ, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
Виходячи з вищенаведеної норми, заявлена в позові сума недоїмки повинна стягуватись у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, яка діяла до внесення змін, відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
Відповідно до ч. 3 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції яка діяла на час виникнення заборгованості), Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.
Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.
Згідно з нормами абз. 8 ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV (в редакції, яка діяла на час виникнення заборгованості), у випадку, якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом 10-ти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом із застосованою до нього фінансовою санкцією, включеною до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі, якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом 10-ти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутись до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.
Відповідно до документальних доказів та відомостей наданих позивачем, вимогу про сплату боргу №Ф1999 від 05.03.2012 відповідач отримала - 12 березня 2012 року, що підтверджується відміткою на повідомленні про вручення поштової кореспонденції.
Позовна заява позивачем підписана 29 лютого 2012 року, надіслана до суду 14 березня 2012 року, що підтверджується поштовим штемпелем, тобто на 2 день після отримання відповідачем вимоги і до закінчення 10-денного терміну для добровільної сплати (або оскарження) суми боргу.
Відповідно до п. 7 ч.2 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, подано суб'єктом владних повноважень до закінчення строку, передбаченого частиною п'ятою статті 99 цього Кодексу.
Згідно з ч.5 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.
У данному випадку слід керуватися спеціальними строками встановленими Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме 10-денним терміном для добровільної сплати (або оскарження) суми боргу зазначеного у вимозі.
Отже, УПФУ подано позовну заяву передчасно, в зв'язку з чим вона підлягає поверненню позивачеві.
При винесені ухвали судом були враховані строки встановлені п.4 «Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень та поштових переказів», затверджених наказом Міністерства транспорту та зв'язку України №1149 від 12.12.2007р.
Керуючись ст. ст. 104, 106, 108 КАС України, суддя, -
Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в м.Бердянську та Бердянському районі Запорізької області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 890 грн.34 коп. - повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви разом з позовом та додатками до нього надіслати позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ю.П. Бойченко