23 квітня 2012 року Справа № 0870/2767/12
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області
до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 1403 грн.80 коп.,
26 березня 2012 року до Запорізького окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області (далі - позивач або УПФУ) з адміністративним позовом до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач або ФОП ОСОБА_1) в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01.07.2010 по 31.12.2010 в сумі 1403 грн.80 коп.
Відповідно до ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Судом встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, передбачених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, тому, ухвалою суду від 27 березня 2012 року позовну заяву залишено без руху та надано можливість позивачу в строк до 20.04.2012 привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Також, в ухвалі зазначено спосіб усунення недоліків позовної заяви, а саме, суд зобов'язав позивача надати документальні докази щодо дати направлення та отримання відповідачем вимоги про сплату боргу.
Зазначена ухвала була отримана представником позивача 03.04.2012, про що є відмітка на повідомленні про вручення поштового відправлення.
23 квітня 2012 року від позивача надійшов лист про усунення недоліків (вих.№2053/08 від 19.04.2012) до якого було додано реєстр відправлених простих листів від 09 лютого 2011 року. Інших документів та відомостей, які суд зобов'язав надати ухвалою від 27 березня 2012 року від позивача не надходило.
Відповідно до ч.2 та ч.3 ст.14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до вимог ч.1 ст.254 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
Частиною 3 ст. 186 КАС України встановлено, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала про залишення позовної заяви без руху від 27 березня 2012 року отримана представником позивача - 03 квітня 2012 року. Станом на 23 квітня 2012 року апеляційна скарга на зазначену ухвалу до суду не надходила, а отже вона є такою, що набрала законної сили та обов'язкова для виконання.
Щодо наданих позивачем документальних доказів на усунення недоліків (реєстр відправлених простих листів від 09 лютого 2011 року) то суд зазначає наступне.
Відповідно до пунктів 66, 67 та 68 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року N 270, зі змінами та доповненнями, у разі відправляння згрупованих поштових відправлень, поштових переказів відправник складає їх список. Кількість поштових відправлень, поштових переказів одного виду та категорії, що включається до одного списку, кількість примірників списків та необхідність подання їх в електронному вигляді визначається оператором поштового зв'язку.
До списку включаються поштові відправлення, поштові перекази, згруповані за способом пересилання.
Список засвідчується підписом відправника. Якщо відправником є юридична особа, список згрупованих внутрішніх рекомендованих поштових карток, листів, бандеролей засвідчується підписом відповідального працівника цієї особи, список згрупованих внутрішніх листів та бандеролей з оголошеною цінністю, посилок, прямих контейнерів, поштових переказів - підписами керівника та головного бухгалтера. Підписи скріплюються відповідними печатками.
Про прийняття для пересилання згрупованих поштових відправлень, поштових переказів видається один розрахунковий документ на один список. Один примірник списку видається відправникові.
Згідно з абз. 2 та 3 пункту 73 вищезазначених Правил, під час приймання для пересилання письмової кореспонденції на адресному боці кожного поштового відправлення проставляється відбиток календарного штемпеля.
Дата відбитку календарного штемпеля маркувальної машини повинна відповідати даті подання письмової кореспонденції для пересилання. Якщо на письмовій кореспонденції, поданій для пересилання, відсутній відбиток календарного штемпеля або зазначена дата не відповідає даті подання її для пересилання, поштові відправлення повертаються відправникові для відповідного оформлення.
Наданий позивачем реєстр відправлених простих листів не відповідає вищезазначеним вимогам, оскільки на ньому відсутній відбиток календарного штемпеля, а отже, він не може слугувати належним доказом направлення відповідачеві вимоги. Крім того, з зазначених в ньому відомостей не вбачається який саме документ направлявся на адресу відповідача.
Згідно з нормами абз. 8 ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV (в редакції, яка діяла на час виникнення заборгованості), у випадку, якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом 10-ти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом із застосованою до нього фінансовою санкцією, включеною до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі, якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом 10-ти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутись до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.
Тобто, згідно з зазначеною нормою Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхувальник зобов'язаний сплату недоїмки протягом 10-ти робочих днів після отримання вимоги.
В зв'язку з чим, суд зобов'язав позивача надати докази, щодо дати отримання відповідачем вимоги про сплату боргу, оскільки, зазначені відомості необхідні для встановлення права звернення УПФУ до суду з даним позовом.
Позивачем вимоги суду не виконані, документальні докази щодо дати отримання відповідачем вимоги про сплату боргу не надані.
Відповідно до ч.3 п.1 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
При винесені ухвали судом були враховані строки встановлені п.4 «Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень та поштових переказів», затверджених наказом Міністерства транспорту та зв'язку України №1149 від 12.12.2007р.
Керуючись ст. ст. 104, 106, 108 КАС України, суддя, -
Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування - повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви разом з позовом та додатками до нього надіслати позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ю.П. Бойченко