Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002
16.01.2012 ð. Ñïðàâà ¹ 2à-8837/10/1470
ì. Ìèêîëà¿â
Ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñïðàâó:
çà ïîçîâîì: Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà (ÏÏ) «Ãîðèçîíò», ñìò. Âðà䳺âêà, Ìèêîëà¿âñüêà îáëàñòü
äî â³äïîâ³äà÷à: Ðîìåíñüêî¿ ì³æðàéîííî¿ ïðîêóðàòóðè Ñóìñüêî¿ îáëàñò³, ì. Ðîìíè, Ñóìñüêà îáëàñòü
Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñåðåäà Î.Ô.
Ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ×àéê³íà Ì.Ñ.
ïðåäñòàâíèêè:
³ä ïîçèâà÷à: íå ç'ÿâèëèñü
³ä â³äïîâ³äà÷à: íå ç'ÿâèëèñü
Ñóòü ñïîðó: ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿
Ïðèâàòíå ï³äïðèºìñòâî «Ãîðèçîíò»çâåðíóëîñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ðîìåíñüêî¿ ì³æðàéîííî¿ ïðîêóðàòóðè Ñóìñüêî¿ îáëàñò³.
 ñâîºìó ïîçîâ³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä âèçíàòè íåïðàâîì³ðíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, ùîäî íå íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çâåðíåííÿ.
 ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à íå ç'ÿâèâñÿ, äî ñóäó íàä³ñëàâ êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî â³äñóòíîñò³.
Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç'ÿâèâñÿ, ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëÿâñÿ, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè ñóäó íå ïîâ³äîìèâ.
Ñóä ââàæàº, ùî ñïðàâà ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòà ïî ñóò³ íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó ñïðàâ³ äîêàç³â, à â³äñóòí³ñòü ïîâíîâàæíèõ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, â³äïîâ³äíî äî ñò. 128 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ïåðåøêîäæຠâèð³øåííþ ñïîðó.
Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóä âñòàíîâèâ.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ïðîêóðàòóðè Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ ç³ ñêàðãîþ íà 䳿 ïðàö³âíèê³â ÓÄÀ² â Ñóìñüê³é îáëàñò³, ùîäî çàòðèìàííÿ íèìè àâòîìîá³ëÿ ÌÀN äåðæàâíèé íîìåð ÂÅ 49-06À², ÿêèé íàëåæèòü ïîçèâà÷ó.
19.11.2009 ðîêó ïîçèâà÷ îòðèìàâ â³äïîâ³äü ç Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè òà Ïðîêóðàòóðè Ñóìñüêî¿ îáëàñò³, â ÿêèõ áóëî çàçíà÷åíî, ùî çä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðêè òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïî ñêàðç³ ïîêëàäåíî íà Ðîìåíñüêó ì³æðàéîííó ïðîêóðàòóðó.
Ïðîòå ñòàíîì íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîçèâà÷ ð³øåííÿ ùîäî ðîçãëÿäó ñêàðãè íà 䳿 ïðàö³âíèê³â ÓÄÀ² â Ñóìñüê³é îáëàñò³ íå îòðèìàâ.
³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí»îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè, çîáîâ'ÿçàí³ îá'ºêòèâíî ³ â÷àñíî ðîçãëÿäàòè çâåðíåííÿ, ïåðåâ³ðÿòè âèêëàäåí³ â íèõ ôàêòè, ïðèéìàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ çàáåçïå÷óâàòè ¿õ âèêîíàííÿ, ïîâ³äîìëÿòè ãðîìàäÿí ïðî íàñë³äêè ðîçãëÿäó çàÿâ (êëîïîòàíü).
Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá'ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ¿õ êåð³âíèêè òà ³íø³ ïîñàäîâ³ îñîáè â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü çîáîâ'ÿçàí³ ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿòè ãðîìàäÿíèíà ïðî ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè çàÿâè ÷è ñêàðãè ³ ñóòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ.
Çã³äíî ñò. 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», çâåðíåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ³ âèð³øóþòüñÿ ó òåðì³í íå á³ëüøå îäíîãî ì³ñÿöÿ â³ä äíÿ ¿õ íàäõîäæåííÿ, à ò³, ÿê³ íå ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî âèâ÷åííÿ, - íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå ï'ÿòíàäöÿòè äí³â â³ä äíÿ ¿õ îòðèìàííÿ. ßêùî â ì³ñÿ÷íèé òåðì³í âèð³øèòè ïîðóøåí³ ó çâåðíåíí³ ïèòàííÿ íåìîæëèâî, êåð³âíèê â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, ï³äïðèºìñòâà óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî éîãî çàñòóïíèê âñòàíîâëþþòü íåîáõ³äíèé òåðì³í äëÿ éîãî ðîçãëÿäó, ïðî ùî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïîäàëà çâåðíåííÿ Ïðè öüîìó çàãàëüíèé òåðì³í âèð³øåííÿ ïèòàíü, ïîðóøåíèõ ó çâåðíåíí³, íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ñîðîêà ï'ÿòè äí³â.
Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò.ñò. 15, 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí»â³äïîâ³äà÷ íå ðîçãëÿíóâ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à.
³äïîâ³äíî äî ñò.. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Çã³äíî äî ñò.11 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþºòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³.
³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 71 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ'ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äà÷ ñâî¿ì ïðàâîì íå ñêîðèñòàâñÿ, äîêàç³â ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ñâî¿ ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³) ñóäó íå íàäàâ.
Çà òàêèõ îáñòàâèí ïîçîâí³ âèìîãè îá'ðóíòîâàí³ òà ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ.
Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 158, 160-163, ÊÀÑ Óêðà¿íè, àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä -
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â:
Ïîçîâ Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ãîðèçîíò»-çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.
Âèçíàòè íåïðàâîì³ðíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ðîìåíñüêî¿ ì³æðàéîííî¿ ïðîêóðàòóðè Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî ðîçãëÿäó ñêàðãè Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ãîðèçîíò».
Çîáîâ'ÿçàòè Ðîìåíñüêó ì³æðàéîííó ïðîêóðàòóðó Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ ðîçãëÿíóòè ñêàðãó äèðåêòîðà Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ãîðèçîíò» â³ä 10.11.2009 ðîêó.
Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ 10-äåííîãî ñòðîêó ç äíÿ ïðîãîëîøåííÿ/îòðèìàííÿ ïîñòàíîâè, ÿêùî ïðîòÿãîì öüîãî ÷àñó íå áóäå ïîäàíî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.
Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîñòàíîâà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ïîñòàíîâè çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ.
Ïîðÿäîê òà ñòðîêè àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ âèçíà÷åí³ ñò. 186 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÷åðåç Ìèêîëà¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä. Êîï³ÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îäíî÷àñíî íàäñèëàºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ ïîäàº, äî Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 160 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ïîñòàíîâè.
ßêùî ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó âèïàäêàõ òà ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 167 öüîãî Êîäåêñó, áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ êîﳿ ïîñòàíîâè ñóäó áåçïîñåðåäíüî â ñóä³, òî äåñÿòèäåííèé ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ñóäó îá÷èñëþºòüñÿ ç íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï'ÿòèäåííîãî ñòðîêó ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ êîﳿ ïîñòàíîâè ñóäó.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà, ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó, ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà çàÿâîþ îñîáè, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó
Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. Ô. Ñåðåäà