2006 року вересня місяця 19 дня колегія суддів судової палати по цивільних
справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим у складі:
Головуючого, судді Любобратцевої Н.І.,
Суддів Чистякової Т.І.,
Данила Н.М.,
При секретарі Дермоян Т.Ю.,
За участю позивача ОСОБА_1., представника відповідача, перекладача з арабської мови ОСОБА_2
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сімферополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного комітету України у справах національностей та міграції про скасування рішення про відмову у наданні статусу біженця,
за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Сакського міськрайонного суду від 01.02.2006 p.,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача про скасування рішення НОМЕР_1. про відмову у наданні статусу біженця, просив суд зобов'язати відповідача прийняти рішення про оформлення відповідних документів, вказуючи, що спірне рішення є необгрунтованим і неправильним.
Ухвалою Сакського міськрайонного суду від 01.02.2006 р. позовна заява ОСОБА_1 про скасування рішення про відмову у наданні статусу біженця повернута позивачеві, якому роз'яснено, що для вирішення цього спору потрібно звернутися до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням Державного комітету України у справах національностей та міграції у м. Києві.
На зазначену ухвалу суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати і справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції. Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що оскаржувана ухвала необгрунтована і неправомірна, не відповідає вимогам ст.19 КАС України та Закону України «Про біженців".
Заслухавши доповідача, пояснення сторін та їх представників, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія судців вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Повертаючи адміністративний позов ОСОБА_1., суд виходив з того, що Державний комітет України у справах національностей та міграції є спеціально уповноваженим центральнім органом влади у справах міграції, розташований у м. Києві, його повноваження поширюються на всю територію України і саме до його компетенції належить прийняття рішень про надання, втрату і позбавлення статусу біженця, а тому відповідно до ч. З ст. 19 КАС України за територіальною підсудністю справа підлягає розгляду за місцем знаходження цього спеціального органу.
Справа № 22-2663/2006 Головуючий у першій інстанції
Смолій A.M. Доповідач Любобратцева Н.І.
Але з такими висновками суду першої інстанції не може погодитися колегія суддів, оскільки рішення Державний комітет України у справах національностей та міграції № 713 від 14.07.2005 р. є актом індивідуальної дії, який стосується прав та інтересів позивача. Згідно з частиною 2 статті 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача з виконанням вимог частини 1 статті 24 КАС України.
За такими обставинами оскаржувану постанову не можна визнати законною та обґрунтованою, і вона підлягає скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції по суті.
На підставі викладеного і керуючись статтями 195, 198, 199, 204 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів судової палати по цивільних справах,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1задовольнити. Ухвалу Сакського міськрайонного суду від 1.02.2006 року скасувати, справу направити на новий розгляд по суті до суду першої інстанції.Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця.