2006 року місяця вересня «20» дня колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим в складі:
Головуючого судді Берзіньш B.C. Суддів Летягіної'О.В. Кунцова В.О.. При секретарі Войциховській Е.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сімферополі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Бахчисарайської районної державної адміністрації про визнання незаконними дій відповідача, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 17 лютого 2006 року,
ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до УПСЗН Бахчисарайської РДА, у якому просив визнати незаконними дії УПСЗН Бахчисарайської РДА в частині відмовлення в видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і зобов'язати відповідача видати зазначене посвідчення.
Вимоги мотивовані тим, що позивач звертався до УПСЗН Бахчисарайської РДА з заявою про видачу йому прсвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС, у зв'язку з тим, що під час Чорнобильської катастрофи знаходився в с Берестянка Бородянського району Київської області, яке постраждало в результаті катастрофи. Відповідач відмовив в видачі посвідчення, мотивуючи відмову тим, що с Берестянка Бородянського району Київської області відноситься до четвертої зони, яка не є зоною посиленого радіоекологічного контролю. ОСОБА_1. вважає відмову незаконною.
Постановою Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 17 лютого 2006 року в задоволені позову відмовлено.
На вказану постанову ОСОБА_1. подана апеляційна скарга, в якій ставиться питання про скасування постанови суду, як ухваленої з
Справа № 22-3250/2006 Головуючий в 1 інстанції-Бельський В.І.
Доповідач - Летягіна О. В.
порушенням норм матеріального та процесуального права, за неповно з'ясованих обставин, з ухваленням нового рішення з задоволенням позовних вимог.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1. вказує, що суд при вирішенні справи повинен був витребувати відомості про забруднення ґрунту ізотопами плутонію в.с. Берестянка Бородянського району Київської області. Апелянт вважає, що відноситься до категорії осіб, які мають право на соціальні пільги та компенсації, передбачені Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи", тому його позовні вимоги підлягають задоволеню.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши сторони, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за таких підстав.
Відмовляючи в задоволені позову , суд виходив з того, що до компетенції відповідача не входить визначення категорії зон радіоактивного забруднення, перегляд меж цих зон і видача посвідчень громадянам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
З такими висновками суду погождується колегія суддів. Статтею 2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачається, що критерії, за якими провадиться розмежування категорій зон радіоактивно забруджених територій , встановлюються Національною комісією по радіаційному захисту населення України.
Ст. 10 вищевказаного закону, передбачений порядок визначення осіб, які належать до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧС.
Статтею 15 Закону передбачене, що визначення рівнів забруднення , доз опромінення , відновлення їх шляхом розрахунку здійснюється Кабінетом Міністрів України за поданнями відповідних державних органів та обласних державних адміністрацій.
Статтею 65 Закону передбачений порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме, видача посвідчень проводиться Міністерством у справах про захист населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЄС України, Радою Міністрів Республіки Крим, державними адміністраціями областей за поданням районних державних адміністрацій. Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.
З вищевказаного виходить, що є встановлений законом порядок встановлення зон радіоактивного забруднення, порядок визначення осіб, які належать до учасників ліквідації аварії на ЧС, порядок видачі посвідчень осіб, які постраждали внаслідок ЧС і в зв'язку з цими положеннями районні управління праці та соціального захисту населення не мають прав ні на встановлення зон радіоактивного
Справа № 22-3250/2006 Головуючий в 1 інстанції-Бельський В.І.
Доповідач -Летягіна О. В.
забруднення, ні на визначення особи учасником ліквідації аварії на ЧС, ні на видачу посвідчення .
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає рішення про відмову в позові про визнання незаконними дій Бахчисарайської державної адміністрації про відмову у видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧС законним та обґрунтованим і підстав для задоволення апеляційної скарги не знаходить.
Керуючись статтями 195, 196, 199, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - відхилити.
Постанову Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 17 лютого 2006 року - залишити без змін.
Ухвала може бути оскаржена протягом одного місяця після набрання нею законної сили безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції, в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Справа № 22-3250/2006
Головуючий в 1 інстанції -Бельський В.І. Доповідач - Летягіна О. В.