ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
м. Київ
06.11.2008 р. № 6/574
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Добрянську Я.І. при секретарі судового засідання Зубко Л.П. вирішив адміністративну справу
Відкрите акціонерне товариство "Укрнафта"
до Державна податкова інспекція у м. Полтаві
про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення
Представники:
від позивачаДяків Г.М., Приходько О.Я.
від відповідача не прибув
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 20.10.2008 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулося Відкрите акціонерне товариство «Укрнафта»з позовом до Державної податкової інспекції у м. Полтаві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення -рішення від 14.04.2008 р. № 0000382310/0 в частині нарахування штрафних санкцій у розмірі 254,40 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на те, що при проведенні перевірки відповідач дійшов до помилкового висновку щодо порушення ВАТ «Укрнафта»п. 5.9 ст. 5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»в редакції Закону України від 22.05.1997 р. № 283/97-ВР (далі Закон України № 283/97-ВР), що призвело до неправомірного нарахування штрафних санкцій в розмірі 254,40 грн.
ДПІ у м. Полтаві подала клопотання та просила слухати справу без участі її представника, в зв'язку з неможливістю бути присутнім в судовому засіданні. Відповідач проти позову подав заперечення, в яких вказує на те, що підприємством занижено скоригований валовий дохід за рахунок не відображення приросту готової продукції в частині її матеріальної складової (витрат природного газу) за 9 місяців 2007 р. на суму 848,00 грн., чим порушив п. 5.9 ст. 5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств».
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
Державною податковою інспекцією у м. Полтаві була проведена виїзна планова перевірка Договору № 5/56 про спільну діяльність з освоєння та розробки нафтоконденсатних родовищ в Полтавському нафтогазопромисловому районі без створення юридичної особи з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2006 р. по 31.12.2007 р., за результатами перевірки був складений акт від 03.04.2008 р. № 707/23-6/403742696 та прийняте податкове повідомлення -рішення від 14.04.2008 р. № 0000382310/0 на суму 254,40 грн.
Позивач вказує на те, що податковий облік приросту (убутку) балансової вартості незавершеного виробництва та готової продукції ведеться лише в частині вартості запасів, визначених Законом України № 283/97-ВР, а саме сировини, матеріалів, комплектуючих виробів напівфабрикатів, малоцінних предметів, використаних на їх виробництво. Витрати, які пов'язані з виробництвом (перетворенням, зберіганням) запасів, у тому числі витрати на оплату праці, відрахування на соціальні заходи, амортизація тощо, у податковому обліку приросту (убутку) балансової вартості незавершеного виробництва та залишків готової продукції не враховується.
Відповідач проти такого твердження заперечує та зазначає, що до залишків готової продукції в сумарному вигляді входить матеріальна складова (витрати газу), яка повинна відображатися в прирості (убутку) звіту про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної особи. На думку відповідача, підприємством занижено скоригований валовий дохід за рахунок не відображення приросту готової продукції в частині її матеріальної складової за 9 місяців 2007 р. на суму 848,00 грн. Тому, застосування до позивача штрафної (фінансової) санкції в розмірі 254,40 грн. відповідає чинному законодавству України.
Дослідивши матеріали справи, Окружний адміністративний суд м. Києва дійшов висновку про наявність підстав для відмови в задоволенні позовних вимог, зважаючи на наступне.
Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, між НГВУ «Полтаванафтогаз», ВАТ «Укрнафта», ТОВ «Надра - Інвест», інтереси яких на підставі договору № 5/56, довіреності ВАТ «Укрнафта»№ юр-718/8 від 29.12.2006 р. та довіреності ТОВ «Надра - Інвест»№ 11-СД від 01.01.2007 р. представляє Наслєдніков С.В. (одна сторона) Качанівським газопереробним заводом ВАТ «Укрнафта»(друга сторона) та НГВУ «Полтаванафтогаз», в особі головного інженера -першого заступника начальника НГВУ «Полтаванафтогаз»Мислюка М.І. (третя сторона) уклали Спільний договір від 21.12.2000 р. № 5/56 про освоєння та розробку нафтоконденсатних родовищ в Полтавському нафтогазопромисловому районі, термін дії Договору з 01.01.2007 р. по 31.12.2007 р.
Згідно Спільного договору сторони здійснювали видобуток нафти та газу природного супутнього, реалізація здійснювалася лише нафти. Згідно бухгалтерського обліку на рахунку 26 «Готова продукція -газ природний»головної книги підприємства, станом на 31.03.2007 р., 30.06.2007 р., 30.09.2007 р., 31.12.2007 р. обліковуються залишки готової продукції. У Звітах про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної особи за 1 квартал 2007 р., І півріччя 2007 р., 9 місяців 2007 р. та 2007 рік у рядку (01.1 К2) «Приріст балансової вартості запасів»та у Додатку К1/1 до Звіту про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної особи рядок (А3) «Балансова вартість запасів у готовій продукції»Спільним договором № 5/56 від 21.12.2000 р. не відображені залишки готової продукції.
Відповідно до п. 5.9 ст. 5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», платник податку веде облік приросту (убутку) балансової вартості покупних матеріалів, сировини, комплектуючих виробів та напівфабрикатів на складах, у незавершеному виробництві та залишках готової продукції. У разі коли балансова вартість таких запасів на кінець звітного кварталу перевищує їх балансову вартість на початок того ж звітного кварталу, різниця вираховується з суми валових витрат платника податку у такому звітному кварталі.
У разі коли вартість таких запасів на початок звітного кварталу перевищує їх вартість на кінець того ж звітного кварталу, різниця додається до складу валових витрат платника податку у такому звітному періоді.
Витрати і втрати при підготовці газу спільної діяльності списуються за рахунок газу спільної діяльності. Розрахунок за надані за послуги проводиться щомісячно на підставі договірних цін, затверджених ВАТ «Укрнафта». Згода сторін про застосування договірних цін на послуги оформлюється Протоколами погодження договірних цін на надання послуг. Ці протоколи є Додатками до даного договору і невід'ємною частиною. Протоколом погодження договірних цін на надання послуг погоджено договірну ціну з 01.01.2007 р. на послуги по підготовці низьконапірного газу нафтового у розмірі 172,50 грн., за тис. куб. м підготовленого газу.
На виконання договору Качанівським ГПЗ для Договору про СД № 5/56 був підготовлений та переданий газ відповідно до актів прийому -передачі газу нафтового, а саме від 31.01.2007 р., три акти без дати, від 30.04.2007 р., від 31.05.2007 р., від 30.06.2007 р., від 31.08.2007 р., від 30.09.2007 р., від 30.11.2007 р., від 31.12.2007 р. від 31.12.2007 р.
При видобутку газу нафтового та його підготовці (компремуванні) на «Качанівському газопереробному заводі» виникають витрати та втрати газу, які при видобутку нафтового газу та підготовці товарної продукції в загальній кількості та сумі віднесені Договором про Спільну діяльність № 5/56 до собівартості продукції, та яку відображено в бухгалтерському обліку наступною проводкою: Дт 233 «Виробництво газу попутного»Кт 263 «Готова продукція газ товарний із ресурсів нафтового». Кількість та сума витрат та втрат газу в розрізі місяців:
за 1 квартал 2007 р.:
втрати при видобутку 0,0 тис. куб м. на 0,0 грн.
витрати газу при підготовці 1,447 тис. куб м на 1207,69 грн.;
втрати при підготовці 0,263 тис. куб м на 219,29 грн.;
всього при видобутку та підготовці 1,71 тис. куб м на 1426,98 грн.
за 2 квартал 2007 р.:
втрати при видобутку 1,0 тис. куб м. на 937,25 грн.
витрати газу при підготовці 2,723 тис. куб м на 2329,55 грн.;
втрати при підготовці 0,503 тис. куб м на 430,53 грн.;
всього при видобутку та підготовці 3,226 тис. куб м на 3697,34 грн.
за 9 місяців 2007 р.:
втрати при видобутку 2,0 тис. куб м. на 1728,56 грн.
витрати газу при підготовці 3,992 тис. куб м на 3388,98 грн.;
втрати при підготовці 0,749 тис. куб м на 635,94 грн.;
всього при видобутку та підготовці 4,741 тис. куб м на 5753,50 грн.
за 2007 р.:
втрати при видобутку 2,0 тис. куб м. на 1728,56 грн.
витрати газу при підготовці 5,232 тис. куб м на 4402,32 грн.;
втрати при підготовці 0,983 тис. куб м на 827,39 грн.;
всього при видобутку та підготовці 6,215 тис. куб м на 6958,29 грн.
Використання природного газу, в якості палива під час підготовки природного газу, як будь-яке паливо, використане на виробництві повинно відноситися до матеріальної складової готової продукції. Відповідачем при проведенні перевірки було виявлено, що станом на 31.12.2007 р. природний газ, який видобутий в 2007 р. - не реалізований.
Отже, до залишків готової продукції в сумарному вигляді повинна входити матеріальна складова (витрати газу), яка повинна відображатися в прирості (убутку) Звіту про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної особи. Таким чином, підприємствами, учасниками спільного договору занижений скоригований валовий дохід за рахунок не відображення приросту готової продукції в частині її матеріальної складової (витрат природного газу) за 2007 р. в сумі 4 402,00 грн., в т.ч. за 1 квартал 2007 р. -1208,00 грн., за І півріччя 2007 р. -2330,00 грн., за 9 місяців 2007 р. -848,00 грн.
Відповідно до п.п. 7.7.3 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», виплати частини доходу, отриманого учасниками від спільної діяльності, прирівнюються до виплат дивідендів в порядку, передбаченому підпунктами 7.8.2, 7.8.6 - 7.8.8 цієї статті.
Згідно з п.п. 7.7.4 п. 7.7 ст. 7 цього Закону, у разі коли доходи від спільної діяльності не розподіляються протягом звітного періоду з метою оподаткування, вони вважаються розподіленими між учасниками згідно з умовами договору про спільну діяльність на кінець такого звітного періоду і підлягають оподаткуванню згідно з підпунктом 7.7.3 цієї статті.
Позивачем при обрахуванні суми податку на прибуток від спільної діяльності за І півріччя 2007 р. та за 2007 р. врахований прибуток від спільної діяльності , який розподілений між учасниками протягом звітного періоду по рядку 08 Звіту (за І півріччя 18 944,00 грн.. за 9 місяців -18 944,00 грн. за 2007 р. -1 765 285,00 грн.), так як результат спільної діяльності (прибуток), відображений в рядку 07 Звіту (за І півріччя (-) 339 127,00 грн.. за 9 місяців - 850 744,00 грн. за 2007 р. -1 616 897,00 грн.), тобто менший.
Таким чином, позивачем порушено п. 5.9 ст. 5 Закону України № 283/97-ВР, що призвело до заниження валових доходів за 2007 р. на суму 4 402,00 грн., а саме:
за І квартал 2007 р. -завищені збитки на 1 208,00 грн.
за І півріччя 2007 р. - завищені збитки на 2 330,00 грн.
за 9 місяців 2007 р. -занижений податок на прибуток в розмірі 848,00 грн.
Отже, суд дійшов висновку, що спірне податкове повідомлення -рішення №0000382310/0 від 14.04.2008 р. щодо визначення податкового зобов'язання з податку на прибуток підприємств в сумі 254,40 грн. відповідає вимогам чинного законодавства.
Згідно з ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, про відмову в задоволені позовних вимог, оскільки позивач не надав суду належних доказів, які б свідчили про неправомірність та незаконність прийнятого податкового повідомлення - рішення.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 71, 94, 97, 104, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
В позові відмовити повністю.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Київському апеляційному адміністративному суду через Окружний адміністративний суд міста Києва.
Суддя Добрянська Я.І.