Справа: № 2а-2430/10 Головуючий у 1-й інстанції: Пироженко О.В.
Суддя-доповідач: Ганечко О.М.
Іменем України
"23" лютого 2012 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді : Ганечко О.М.,
Суддів: Коротких А.Ю., Хрімлі О.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Київської області на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 1 грудня 2010 р. у справі №2-а-2430\10 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити певні дії, -
Позивач ОСОБА_2 звернулася до Васильківського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 1 грудня 2010 р. позов ОСОБА_2 задоволено частково.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконне, на його думку, судове рішенням та ухвалити нове, яким відмовити в задоволені позову. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для його скасування.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в УПФУ в Васильківському районі Київської області проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю та віднесений до 4 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Згідно зі ст. 39 ч.2 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення підвищуються у розмірах, встановлених частиною 1 цієї статті, зокрема: у зоні посиленого радіологічного контролю -одна мінімальна заробітна плата.
Разом із тим, судом першої інстанції встановлено, що при нарахуванні позивачу пенсії відповідач в порушення вимог законодавства керувався Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, слід зазначити, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.
Таким чином, відповідачем не правомірно нараховувалася основна та додаткова пенсія позивачу в меншому розмірі ніж це передбачено ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Разом з тим, судом першої інстанції не правомірно було вирішено питання про поновлення строку на звернення до суду.
У відповідності до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Позивач звернулася до суду з позовом 09.11.2010 року.
З урахуванням того, що колегія суддів не вбачає підстав для поновлення строку звернення до суду згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, тому необхідно залишити без розгляду вимоги позивача в частині за період з 01.01.2007 р. по 08.05.2010 р.
Отже, оскільки з 09.05.2010 р. позивач має право на перерахунок підвищення до пенсії, то дії відповідача з 09.05.2010 року у зв'язку з виплатою позивачу підвищення до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року є неправомірними та не відповідають ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч.3 ст. 2 КАС України.
Враховуючи, що у зв'язку із неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права судом першої інстанції було неправильно вирішено справу, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу задовольнити частково, а постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про часткове задоволення позовних вимог.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205,207, 212 КАС України, суд,
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Київської області -задовольнити частково.
Постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 1 грудня 2010 року -скасувати.
Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду у Васильківському районі Київської області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії -задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Київської області щодо не здійсненні перерахунку та виплати позивачу підвищення до пенсії в розмірі, меншому ніж передбачено ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду у Васильківському районі Київської області здійснити перерахунок та провести виплату позивачу підвищення до пенсії у відповідності до положень ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 09.05.2010 р.
В іншій частині адміністративний позов залишити без розгляду.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя Ганечко О.М.
Судді: Коротких А. Ю.
Хрімлі О.Г.