"27" березня 2012 р. Справа № 5004/180/12
за позовом Спільного українсько-польського підприємства в формі Товариства з обмеженою відповідальністю "Шинака-Україна", с.Струмівка Луцького району
до відповідача: Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Волинській області, м.Луцьк
про скасування постанов №1 від 17.02.2012р., №2 від 17.02.2012р.
Суддя Бондарєв С.В.
від позивача: ОСОБА_1 - довіреність від 27.03.2012р. №27-1/03/12;
ОСОБА_2 - довіреність від 27.03.2012р. №27/03/12;
від відповідача: ОСОБА_3 - довіреність №567 від 26.03.2012р.
ОСОБА_4 довіреність №568 від 26.03.2012р.
СУТЬ СПОРУ: позивач - Спільне українсько-польське підприємство в формі Товариства з обмеженою відповідальністю "Шинака-Україна" - звернувся до господарського суду з позовом до відповідача - Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Волинській області про визнання незаконними та скасування постанови №1 про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності від 17.02.2012р. та постанови №2 про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності від 17.02.2012р.
Ухвалою суду від 24.02.2012р. розгляд справи призначено на 27.03.2012р. на 14 год. 30 хв.
Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали з підстав викладених в позовній заяві.
Представники відповідача в судовому засіданні, у відзиві від 26.03.2012р. №569 позов заперечили, зазначили, що відповідно до ст. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 р. № 553 та на підставі звернення прокуратури міста Луцька від 20.12.2011 р. № 67-9176 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Волинській області 03.01.2012 року проведена позапланова перевірка дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт з реконструкції нежитлового приміщення кафе «Буратіно»(м. Луцьк, вул. Винниченка, 4).
Відповідно до акту перевірки від 03.01.2012 р.. виявлені наступні порушення:
1. влаштовано колону на першому поверсі будівлі не передбачену проектною документацією;
2. відсутні віконні прорізи на другому поверсі зі сторони осі 1 будівлі;
3. журнал робіт ведеться з порушенням вимог ДБН А.3.1.-5-96. «Організація будівельного виробництва».
Також встановлено, що роботи проведені до 16.12.2011 року проведені не по затвердженій проектній документації на основі якої видавався дозвіл на виконання будівельних робіт № 1214 від 22.07.2008 року.
За результатами виявлених порушень складені відповідні протоколи про вчинення правопорушення у сфері містобудівної діяльності за результатами яких винесені постанови про накладання штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 1 та № 2 від 17.02.2012 року.
22.07.2008 р. Інспекцією ТзОВ ВП «Буратіно»ЛТД видано дозвіл № 1214 на виконання будівельних робіт з реконструкції приміщення кафе «Буратіно»по вул. Винниченка, 4 в м. Луцьку. Згідно зазначеного дозволу робочий проект розроблений Волинською філією державного підприємства українського державного науково-дослідного інституту проектування міст «Діпромісто» імені Ю.М. Білоконя.
У зв'язку з поданням декларації про початок виконання будівельних робіт з реконструкції нежитлового приміщення кафе «Буратіно» по вул. Винниченка, 4 в місті Луцьку, Волинської області наказом інспекції від 16.12.2011 р. № 78 цей дозвіл скасований.
Як вбачається з пункту 12 «Інформація про проектну документацію»декларації, проект з реконструкції нежитлового приміщення кафе «Буратіно»по вул. Винниченка, 4 в місті Луцьку, Волинської області затверджений наказом від 28.04.2011 року № 28/04/2011, а відповідно до пункту 8 «Інформація про проектувальника»проект розроблено Спільним українсько- польським підприємством в формі Товариства з обмеженою відповідальністю «Шинака-У країна».
Отже, за результатами перевірки встановлено, що роботи проведені до 16.12.2011 року проведені не по затвердженій проектній документації на основі якої видавався дозвіл на виконання будівельних робіт № 1214 від 22.07.2008 року, а по проекту розробленому СП ТзОВ «Шинака-Україна». Ураховуючи викладене, у зв'язку із зміною проектної документації замовником мала б подаватись декларація про початок виконання будівельних робіт.
Крім того, згідно дозволу на виконання будівельних робіт № 1214 від 22.07.2008 р. будівельні роботи проводить (генпідрядник) ТзОВ «Профліга», технічний нагляд здійснює інженер-будівельник ОСОБА_6 а авторський нагляд - ГАП ОСОБА_5 (НДІ проектування міст «Діпромісто»Волинська філія).
Як вбачається з акту перевірки від 03.01.2012 р. фактично на об'єкті до 16.12.2011 р. авторський нагляд здійснювався представником ТзОВ СП «ІІІинака-У країна»інженером-проектувальником Цимбрило Олегом Івановичем, який може здійснювати вказаний нагляд виключно за проектом розробленим ТзОВ СП «Шинака-Україна», що свідчить про те, що роботи проведені до 16.12.2011 року проведені не по затвердженій проектній документації, а отже без поданої в установленому порядку декларації про початок виконання будівельних робіт, як передбачено ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Крім того, будівельні роботи на об'єкті генпідрядником ТзОВ «Профліга»не проводились.
В поясненнях директора ТзОВ СП «Шинака-Україна»Квятковського М.В. викладених у протоколі про вчинення правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 17.02.2012 року зазначено, що він «з протоколом не згідний, так як порушення, вказане в протоколі виявлене 26.12.2011 р. і усунено до 06.01.2012 року».
Як вбачається з цих пояснень директором ТзОВ СП «Шинака-Україна»ОСОБА_7. факт виявлених порушень не заперечується.
Крім того, про усунення виявлених під час перевірки порушень інспекція повідомлена лише 12.03.2012 р. (лист ТзОВ СП «Шинака-Україна»від 12.03.2012 р. №73).
З метою об'єктивного вирішення спору, з'ясування всіх обставин по справі, розгляд справи необхідно відкласти.
Керуючись п. 2, 3 ст. 77 ГПК, господарський суд, -
1. Відкласти розгляд справи на 17.04.2012р. на 14 год. 30 хв.
2. Судове засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Волинської області, м.Луцьк, пр. Волі, 54а.
3. Позивачу представити додаткові письмові пояснення з врахуванням заперечень відповідача; договір на будівництво між ТзОВ "Буратіно" та СП ТзОВ "Шинака-Україна" та попередній договір, декларацію.
4. Відповідачу представити додаткові письмові пояснення з врахуванням додаткових пояснень позивача; додаткові пояснення щодо часу проведення перевірки, направлень на перевірку, чи складались приписи та чи направлялись позивачу (докази); матеріали попередньої перевірки позивача; повноваження заступника начальника інспекції.
5. Ухвалу суду направити рекомендованим листом з повідомленням.
Суддя С. В. Бондарєв