Справа № 22-ц-2340/11 04.10.2011 04.10.2011 28.12.2011
Справа № 22ц - 2340/11 Головуючий першої інстанції: Шикеря І.А.
Категорія: 23 Суддя-доповідач апеляційного суду: Базовкіна Т.М.
Іменем України
4 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області у складі:
головуючого: Базовкіної Т.М..,
суддів: Колосовського С.Ю.,
Яворської Ж.М.,
при секретарі судового засідання: Голубкіній О.О.,
за участю позивача ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3
на рішення Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 22 червня 2011 року, яке ухвалено за позовом ОСОБА_3 до Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області про розірвання договорів оренди землі та відшкодування моральної шкоди,
У березні 2011 р. ОСОБА_3 звернувся з позовом до Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області (далі - Первомайська РДА), ОСОБА_5, ОСОБА_6 про розірвання договорів оренди землі та відшкодування моральної шкоди.
В обґрунтування своїх вимог позивач вказував, що проживає у квартирі АДРЕСА_1. Розташовані поблизу його будинку земельні ділянки за договорами оренди, укладеними 26 липня 2007 р. між відповідачами, було передано в оренду для вирощування сільськогосподарських культур: ОСОБА_5 - площею 4,5 га та ОСОБА_6 - площею 6,4 га. В свою чергу орандарі передали ці земельні ділянки іншим городянам під городництво без укладення договорів. Орендарі неналежно використовують земельні ділянки, відбувається постійне спалення залишків рослин, що погіршує умови його проживання та негативно впливає на стан його здоров'я. Посилаючись на те, що відповідачі, які зобов'язані забезпечити дотримання екологічного законодавства, не приймають заходів для усунення зазначених порушень, що призвело до погіршення стану його здоров'я та завдало йому суттєвих моральних страждань, позивач просив стягнути з відповідачів 6000 грн. у відшкодування моральної шкоди, завданої погіршенням стану здоров'я, зобов'язати Первомайську РДА розірвати договори оренди від 26 липня 2007 р.
Ухвалою суду від 7 червня 2011 р. прийнято відмову ОСОБА_3 від позову до ОСОБА_5 та ОСОБА_6 та закрито провадження по справі в цій частині.
Рішенням Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 22 червня 2011 р. в позові відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_3 вказує на невідповідність рішення суду обставинам спору, наявним доказам та вимогам закону щодо охорони навколишнього середовища та повітря й просить рішення суду скасувати, ухвалити нове по суті позовних вимог.
Заслухавши доповідь судді, пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню із таких підстав.
З матеріалів справи вбачається та судом встановлено, що ОСОБА_3 проживає в квартирі АДРЕСА_1. Земельні ділянки площею 4,5 га та 6,4 га, що розташовані поблизу, передані первомайською РДА за договорами оренди від 26 липня 2007 р. відповідно ОСОБА_6 та ОСОБА_5 Періодично користувачами цих земельних ділянок проводиться несанкціоноване спалення решток рослин, що підтверджується актом санітарно - епідеміологічного обстеження об'єкта - переданих в оренду земельних ділянок завідуючого відділу комунальної гігієни СЕС м. Первомайськ та Первомайського району від 3 листопада 2010 р. (а.с. 7), актом від 24 березня 2011 р., складеним у присутності депутатів Первомайської міської ради (а.с. 39).
За загальними правилами, встановленими ст. ст. 1166, 1167 ЦК України, для відшкодування шкоди необхідно: наявність самої шкоди, неправомірність дій (бездіяльності) особи, що її заподіяла, за умови, що її дії були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв'язок та є вина зазначеної особи.
Особливості відшкодування шкоди, завданої незаконною бездіяльністю органів державної влади або органами місцевого самоврядування, передбачені ст. 1173 ЦК України. Така шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю відшкодовується державою або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.
В силі ч. 2 ст. 23 ЦК України моральна шкода полягає: у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з пошкодженням її майна; 4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.
Відповідно до положень ст. 39 Закону України «Про тваринний світ», ст. 27 Закону України «Про рослинний світ», ст. 16, 22 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», ст. 12 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» самовільне спалювання сухої рослинності або її залишків заборонено. Така діяльність допускається лише у разі господарської необхідності за відповідним дозволом територіальних органів спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів.
Пунктом «б» ч. 1 ст. 96 ЗК України на землекористувачів покладено обов'язок додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля.
Аналогічні вимоги містяться в підпунктах «г» пункту 8.4 договорів оренди
Таким чином, орендарями земельних ділянок, що знаходяться поряд з помешканням позивача, порушуються вимоги законодавства щодо на охорони навколишнього середовища, тобто їх дії є неправомірними.
В силу ст. 780 ЦК України шкода, завдана третім особам у зв'язку з користуванням річчю, переданою у найм, відшкодовується наймачем на загальних підставах.
Таким чином, у разі доведеності шкоди у зв'язку з забрудненням повітря шкоду мають відшкодовувати орендарі земельних ділянок, а не орендодавець, але позивач відмовився від позову до ОСОБА_5 і ОСОБА_6
Стосовно бездіяльності Первомайської РДА, на що позивач також посилається як на підставу заявлених вимог про відшкодування моральної шкоди, то в силу ст. 28 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» державний контроль у галузі охорони атмосферного повітря здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, його територіальними органами виконавчої влади. Первомайська РДА таких повноважень не має, а тому покладати на неї відповідальність у зв'язку з бездіяльністю не має підстав.
Крім того, позивачем всупереч положень ч. 3 ст. 10 ЦПК України не надано доказів того, що внаслідок встановлених вище фактів порушень екологічного та земельного законодавства, було пошкоджено його майно або з'явилися перешкоди у користування цим майном (в тому числі квартирою), завдано шкоди його здоров'ю.
З урахуванням викладеного суд обґрунтовано відмовив у задоволенні позову про відшкодування моральної шкоди.
Щодо вимог про розірвання договорів оренди землі, то в силу положень ст. 32 Закону України «Про оренду землі» таке припинення договору оренди можливо за погодженням сторін цього договору або на вимогу одного з них за рішенням суду.
Тобто позивач не має право вимоги щодо розірвання договорів оренди, а тому суд обґрунтовано відмовив у задоволенні таких вимог.
Посилання в апеляційній скарзі на те, що суд помилково не взяв до уваги докази щодо фактів порушень, не можуть бути враховані, тому що позов пред'явлено до особи, щодо якої відсутні підстави для покладення на неї обов'язку з відшкодування шкоди.
За такого колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду.
Керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 315 ЦПК України, колегія суддів
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити, рішення Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 22 червня 2011 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий:
Судді: