№ 2 -а/546/20/12 р.
5 березня 2012 року. Совєтський районний суд м.Макіївки Донецької області у складі головуючого
судді НІКІШИН Ю.В.
при секретарі СИДОРОВОЙ О.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в с.Ханженково м.Макіївки адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
до
управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської Ради
про стягнення недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
позивач звернулася до суду з позовом про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської Ради про стягнення виплатити додатково суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі передбаченому законом за час з 23 січня 2009 року по 29 листопада 2011 року.
Представник відповідача надав суду заперечення на позов, у якому вказано, що відповідач не визнає позов, та клопотання паро розгляд справи без участі представника відповідача.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України „Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку" від 16.01.2007 №32, допомога до 3-х років, з 1 січня 2007 р., призначається органами праці та соціального захисту населення за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської Ради є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, який у своїй діяльності підпорядковується головному розпоряднику та діяльність якого координується через нього. Згідно з ч.4, ст.22 Бюджетного кодексу, головний розпорядник бюджетних коштів отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України, доводить у встановленому порядку до розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня відомості про обсяги асигнувань, забезпечує управління бюджетними асигнуваннями. Затверджує кошториси розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 по спр. №1-29/2007 визнані неконституційними деякі положення статей ЗУ „Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 №489-У, щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до 3-х років і не внесені відповідні зміни до законодавства, але не визнані неконституційними та не відмінені положення статей постанови Кабінету Міністрів України „Деякі питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми" від 11.01.07 № 13 (зі змінами від 11.07.2007).
В ч.2 ст.95 Конституції України передбачено, що виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Зібраними у справі доказами встановлено що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 народила дитину -дочку ОСОБА_2, що підтверджено свідоцтвом про народження, в зв'язку з чим перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та отримувала відповідну грошову допомогу, передбачену діючим законодавством України, виплату якої з січня 2009 року здійснював відповідач (згідно постанови Кабінету Міністрів України „Деякі питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми" від 11.01.2007 № 13 та постанови Кабінету Міністрів України „Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку" від 16.01.2007 № 32).
Відповідно до Положення про управління праці та соціального захисту населення, відповідач є виконавчим органом міської ради, що утворюється за рішенням міської ради відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», є підзвітним і підконтрольним міській раді підпорядковане виконавчому комітету міської ради, міському голові, а з питань здійснення ним делегованих повноважень органів виконавчої влади , підконтрольне головному управлінню праці та соціального захисту населення обласної держадміністрації .
Управління у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Мінпраці, рішеннями обласної ради, розпорядженнями голови обласної держадміністрації, наказами начальника головного управління праці та соціального захисту населення обласної держадміністрації.
Управління утримується за рахунок коштів міського бюджету. Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників та видатки на утримання управління в межах виділених асигнувань визначає міська рада після попередньої експертизи у фінансовому управлінні .
Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року соціальні виплати здійснюються в межах і порядку встановлених відповідними постановами КМ України.
Таким чином відповідач діяв і діє в межах своїх повноважень та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України „Деякі питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми" від 11.01.2007 № 13 та постанови Кабінету Міністрів України „Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку" від 16.01.2007 № 32, тобто відповідач діяв на законних підставах.
Стосовно виплат позивачу за час з 23 січня 2009 року по 15 серпня 2011 року позов не підлягає задоволенню оскільки позов поданий поза строком, встановленим ст.99 КАС України. Поважних обставин для поновлення пропущеного строку суд не убачає.
Враховуючи наведене, у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.
На підставі Конституції України, Бюджетного Кодексу України, Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Закону України «Про Державний бюджет України», Постанови Кабінету Міністрів України „Деякі питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми", ст.213-215 ЦПК України суд
Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської Ради про стягнення недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Постанова може бути оскаржене в Донецький апеляційний адміністративний суд через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду у 10 денний строк з дня її проголошення з одночасним надсиланням апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Суддя: НІКІШИН Ю.В.