"28" лютого 2012 р. м. Київ К/9991/42386/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :
Калашнікової О.В. (головуюча)
Сіроша М.В.
Чалого С.Я.
секретар судового засідання -Носадча О.Е.
за участю представників позивача ОСОБА_4, 3-ї особи -ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_6 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_6 до Вінницької міської ради, треті особи без самостійних вимог на предмет спору -Вінницька регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру», ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання недійсним та скасування рішення, -
У вересні 2010 року ОСОБА_6 звернувся до суду з позовом до Вінницької міської ради, треті особи без самостійних вимог на предмет спору -Вінницька регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру», ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання недійсним та скасування рішення 48 сесії 5 скликання від 21 травня 2010 року в частині безоплатної передачі у спільну сумісну власність земельної ділянки площею 756 кв.м. для будівництва і обслуговування жилого будинку.
Вимоги обґрунтовано тим, що оскаржуване рішення прийнято Вінницькою міською радою за відсутності у виготовленій технічній документації на вказану земельну ділянку даних про погодження її меж з позивачем, як суміжним власником, що суперечить статті 198 Земельного Кодексу України (ЗК України), що призвело до того, що в технічній документації межа земельної ділянки перемістилася вглиб земельної ділянки позивача.
Посилаючись на порушення Вінницькою міською радою процедури та порядку безоплатної приватизації земельної ділянки громадянами із земель комунальної власності, просив оскаржуване рішення визнати неправомірним і скасувати.
Постановою Замостянського районного суду м. Вінниці від 26 листопада 2010 року позов задоволено повністю.
Визнано неправомірним та скасовано рішення 48 сесії 5 скликання Вінницької міської ради від 21 травня 2010 року в частині безоплатної передачі у спільну сумісну власність ОСОБА_7, ОСОБА_8 земельної ділянки площею 756 кв.м. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1.
Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2011 року постанову Замостянського районного суду Вінницької області від 26 листопада 2010 скасовано.
Прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову відмовлено повністю.
У касаційній скарзі ОСОБА_6, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та залишити в силі судове рішення суду першої інстанції.
Заслухавши доповідача, представників сторін, здійснивши перевірку доводів касаційної скарги, матеріалів справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що Вінницька міська рада приймаючи оскаржуване рішення від 21.05.2010 року в частині безоплатної передачі у спільну сумісну власність земельної ділянки площею 756 кв.м. для будівництва і обслуговування жилого будинку не врахувала істотних обставин справи, внаслідок чого третім особам передано у власність земельну ділянку без врахування її дійсних меж.
Не погоджуючись з висновками суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції зазначив, що приймаючи спірне рішення відповідач діяв у межах та у спосіб, передбачені законом.
Частиною 2 ст. 377 ЦК України визначено, що якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. Аналогічні правові позиції закріплені і ч. 2 ст.120 ЗК України.
Стаття 50 Закону України «Про землеустрій» визначає, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок. Порядок складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 8 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затверджених постановою КМУ № 677 від 26.05.2004 р., визначено, що вимоги до складу, змісту та оформлення проекту відведення земельної ділянки встановлюються нормативно-технічною документацією із землеустрою.
Як встановлено судами попередніх інстанцій позивач проживає у будинку АДРЕСА_2, який розташований на земельній ділянці площею 0,0433 гектара. Право власності на земельну ділянку посвідчено державним актом на право приватної власності на землю серії ВН від 06.06.2000 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 2/344. По сусідству з ним, у житловому будинку АДРЕСА_1 проживають треті особи по справі - ОСОБА_7 та ОСОБА_8, їх житловий будинок розташований на земельній ділянці площею 0,0737 гектара, яка межує з земельною ділянкою позивача.
Також з'ясовано, що рішенням 48 сесії 5 скликання від 21 травня 2010 року Вінницька міська рада безоплатно передала у спільну сумісну власність третім особам земельну ділянку площею 756 кв.м. для будівництва і обслуговування жилого будинку по АДРЕСА_1.
Рішенням виконавчого комітету Вінницької міської - ради від 27.08.1953 р. № 28/1063 за землекористувачами земельної ділянки по АДРЕСА_1 зареєстрована земельна ділянка площею 651 кв.м., у т.ч. виявлені лишки площею 89 кв.м., які залишені вказаним особам у тимчасове користування, що підтверджується зазначеним рішенням, довідкою КП ВООБТІ за 2006 рік та реєстром № 290 про реєстрацію. Отже, загальна площа земельної ділянки, що надана землекористувачам будинковолодіння третіх осіб складає 740 кв.м.
ОСОБА_7 та ОСОБА_8 стали власниками 39/100 та 31/100 часток будинковолодіння по АДРЕСА_1 на підставі договорів дарування від 23.02.2002 року та 19.07.2006 року.
Як вбачається з копії технічного паспорту на будинковолодіння від 21.06.2006 року площа земельної ділянки, якою користуються співвласники будинковолодіння складає 737 кв.м.
В матеріалах справи міститься Акт обстеження обмірів земельних ділянок від 17.11.2009 року, яким встановлено відповідність меж земельної ділянки земельно-кадастрової документації, що є підставою для отримання державного акту на земельну ділянку.
За таких обставин колегія суддів погоджується з висновками суду апеляційної інстанцій.
Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду апеляційної інстанції не спростовують і не дають підстав вважати, що апеляційним судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права чи порушено норми процесуального права.
Згідно ч.1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст. 220, 223, 224, 231 КАС України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу ОСОБА_6 залишити без задоволення.
Постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2011 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України у строк та у порядку, визначеному ст.ст. 237-239 КАС України.
Судді:
Суддя О.В. Калашнікова